建设项目环境影响报告表
(公示稿)
项 目 名 称 ：邗江区高速公路出入口绿化提升工程（扬州西
出入口）项目
建设单位（盖章） ： 扬州锦汇置业有限公司
编制日期： 2017 年09 月
江苏省环境保护厅制
《建设项目环境影响报告表》编制说明
《建设项目环境影响报告表》 由具有从事环境影响评价工作资质的单
位编制。
1、项目名称——指项目立项批复时的名称，应不超过30个字(两个
英文字段作一个汉字)。
2、建设地点——指项目所在地详细地址，公路、铁路应填写起止地
点。
3、行业类别——按国标填写。
4、总投资——指项目投资总额。
5、 主要环境保护目标——指项目区周围一定范围内集中居民住宅区、
学校、医院、保护文物、风景名胜区、水源地和生态敏感点等，应尽可能
给出保护目标、性质、规模和距场界距离等。
6、结论与建议——给出本项目清洁生产、达标排放和总量控制的分
析结论，确定污染防治措施的有效性，说明本项目对环境造成的影响，给
出建设项目环境可行性的明确结论。同时提出减少环境影响的其他建议。
7、预审意见——由行业主管部门填写答复意见，无主管部门项目，
可不填。
8、审批意见——由负责审批该项目的环境保护行政主管部门批复。
建设项目基本情况
项目名称 邗江区高速公路出入口绿化提升工程（扬州西出入口）项目
建设单位 扬州锦汇置业有限公司
法人代表 刘*平 联系人 张*
通讯地址 扬州市西湖路 188 号
联系电话 133****2163 传真 － 邮政编码 225000
建设地点 文昌路南北两侧、S28 启扬高速西侧
立项审批部门
扬州市邗江区发展和改革
委员会
批准文号 扬邗发改投【2017】177 号
项目代码 2017-321003-77-01-542836
建设性质 新建
行业类别
及代码
N7840 绿化管理
占地面积
(平方米)
450000
绿化面积
(平方米)
330000
总投资（万元） 22517
其中：环保投资
(万元)
242
环保投资占总
投资比例
107%
评价经费(万元) － 预期投产日期 2018 年 02 月
原辅材料(包括名称、用量)及主要设施规格、数量(包括锅炉、发电机等)
原辅材料主要是苗木、石块、土方、模块挡墙、铸铁等。
主要设施为各种施工设备，如挖掘机、推土机、运输车等。
水及能源消耗量
名称 消耗量 名称 消耗量
水(吨/年) 15440 燃油(吨/年) 无
电(千瓦时/年) 2 万 燃气 无
燃煤(吨/年) 无 其它 无
污水(工业污水□生活污水√)排水量及排放去向
施工期：本项目施工期不设置集中营地，工程人员产生的生活污水依托周边现有的
化粪池预处理后排入市政污水管网，对周围环境的影响较小。
营运期：建设项目采取雨污分流制，雨水经收集后排入市政雨水管网；营运期污水
主要为职工及游客生活污水，接管总量为 783m
3
/a，经化粪池预处理后接入该区域市政
污水管网，最终由扬州市六圩污水处理厂集中处理，尾水排入京杭大运河扬州段。
放射性同位素和伴有电磁辐射的设施的使用情况
无。
工程内容及规模：
1、 项目基本情况
扬州锦汇置业有限公司，由扬州市邗江区下属企业----8181801威尼斯登录
全额投资成立，国有独资性质，成立于 2009 年 3 月，注册资本金 5.8 亿元人民币，主
要经营房地产开发、销售，房屋建筑装潢，房屋拆迁，物业管理服务，信息咨询服务，
科技服务，钢结构安装，机电安装。
文昌路是一条东起江都，西至仪征的东西向主干道，而扬州西出入口则是由西侧
进入扬州的主要通道。本次地块分别位于文昌路南北两侧，位于 S28 启扬高速西侧，
由地理位置可见其扬州西区门户的重要地位。
为进一步完善扬州西部绿地系统和扬州西部生态廊道， 改善周边居民的生活品质，
扬州锦汇置业有限公司现拟投资 22517 万元进行邗江区高速公路出入口绿化提升工程
（扬州西出入口）项目（建设项目地理位置详见附图 1） ，主要内容为绿化提升及功能
设施建设。
建设项目四址范围：项目位于文昌西路两侧。北侧地块北至铁路线，南至文昌路，
东至扬汽检修公司。南侧地块北至文昌路，西至县道 201，东至 S28 启扬高速，南至
规划道路（详见附图 2 建设项目周围概况图） 。
2、 项目工程内容
本项目对邗江区高速公路出入口进行绿化提升， 主要内容为绿化提升及功能设施建
设，项目分为休闲活动区、生态丛林区、游客服务区三个大区域。具体内容如下：
建设项目功能区划一览表
区划名称 建设内容
休闲服务区
以东篱园为核心，表现出“采菊东篱下，悠然见南山”的意境。结合四周的水域、
山体、林带等，形成以休闲健身、亲子活动、休闲垂钓、摄影采风为一体的多功能
复合的特色休闲区。
生态丛林区
结合高地形，以特色混交林为主基调，重点反应秋景，体现出色叶树种的魅力。
林间穿梭的步道，高低起伏，增加行走时的乐趣。在较为平缓的区域设计了林荫骑
行道，增加运动时的乐趣。
游客服务区
为了方便外来游客，在本案中结合项目的区位优势，在场地中安排了生态停车
场、小型游客服务中心。
建设项目工程内容见下表：
建设项目工程内容一览表
序号 名称 工程量 单位
1 土方工程 700000 m
3
2 基础硬质场地工程 22000 m
2
3 黑色路面 25000 m
2
4 绿化工程 330000 m
2
5 景观功能建筑（主要为游客服务中心、东篱园） 1465 m
2
6
停车位（地上）
大巴 15 个
7 小型车 315 个
3、项目公用工程
（1）给水
本项目水源为城市自来水，由市政给水管网供给。
（2）排水
本项目排水采用雨污分流的排水方式，雨水经雨水管网接入周边市政雨水管网；
生活污水经化粪池预处理后接入市政污水管网，最终由扬州市六圩污水处理厂集中处
理，尾水排入京杭大运河扬州段。
（3）供电
本项目供电接自扬州市电网。
与本项目有关的原有污染情况及主要环境问题：
根据现场勘查，项目内为现状绿化，局部有堆土、水塘，无原有污染情况。
文昌路北侧 文昌路南侧
项目地块现状图
建设项目所在地自然环境社会环境简况
自然环境简况(地形、地貌、地质、气候、气象、水文、植被、生物多样性等)：
【位置面积】扬州，地处江苏中部，长江北岸、江淮平原南端。现辖区域在东经
119°01′至 119°54′、北纬 32°15′至 33°25′之间。南部濒临长江，北与淮安、盐城接壤，
东和盐城、泰州毗连，西与南京、淮安及安徽省天长市交界。
扬州城区位于长江与京杭大运河交汇处，东经 119°26′、北纬 32°24′。全市总面积
6634 平方公里，市区面积 2312 平方公里，规划建成区面积 420 平方公里。
【地形地貌】扬州市境内地形西高东低，仪征境内丘陵山区为最高，从西向东呈
扇形逐渐倾斜，高邮市、宝应县与泰州兴化市交界一带最低，为浅水湖荡地区。扬州
市 3 个区和仪征市的北部为丘陵。京杭大运河以东、通扬运河以北为里下河地区，沿
江和沿湖一带为平原。
本区位于入江水道沿线的平原圩区，运河东路以北，地势总体北高南低，
坡度较缓，北部接近茱萸湾公园老古运河处地面高程在 7.0~7.5m，南部地面
高程在 6.0~6.8m。
【气候气象】项目所在地区属北亚热带湿润气候区，四季分明，季风明显，雨
水充沛，雨热同季。全年最多风向为东北风和东风，频率各为 9%。夏季多为从海洋吹
来的湿热的东南东风 （频率为13%） ， 冬季盛行来自北方的干冷的东北风 （频率为10%） ，
春季多为东北风，根据历年统计资料，有关气象特征值的统计情况见下表。
气象条件特征值
气象条件 特征值 统计数据
气温
全年平均气温 14.3～15.1℃
历年最热月平均气温 30.7℃
历年最冷月平均气温 -1.9℃
极端最高气温 39.5℃
极端最低气温 -17.7℃
气压
平均大气压 1016hpa
最高大气压 1046.2hpa
空气湿度
年平均相对湿度 80%
冬季平均相对湿度 76%
降雨雪量 年最大降雨量 1063.2mm
十分钟内最大降雨量 26.6mm
一小时内最大降雨量 95.2mm
最大积雪深度 18cm
风向和频率
全年主导风向和频率 E、NE，18%
夏季主导风向和频率 SE，13%
风速
平均风速 3.5m/s
基本风压 343Pa
【土壤】扬州市境内土壤分为水稻土、潮土、黄棕土及沼泽土 4 个土类、11个
亚类、27 个土属、101 个土种。四大土类面积分别占 78.24%、15.50%、0.81%、5.45%。
全市的土壤平均有机质含量为 1.88%，在全省属中上水平。本项目所在地土壤属于水
稻土。
【水文水系】扬州市位于江淮两大水系的交汇处，长江通过古运河、京杭大运
河与淮河水系的邵伯湖、高邮湖等水体相通。
长江扬州段距长江入海口约 300km，历年最大流量为 92600m
3
/s，最小流量为
4620m
3
/s，平均流量约 30000m
3
/s，受潮汐的影响较明显，落潮历时长，涨潮历时短，
有回流。
京杭大运河扬州段上游与邵伯湖相通流经扬州市东郊， 通过施桥船闸与长江相连。
从湾头扬州闸至入江口长约 15.5km，其中湾头至施桥船闸段长约 9km，施桥船闸至入
江口长约 6.5km，河宽 185m，河底高程约 0.5m。
京杭大运河与长江交汇处为凹岸带，北岸为深槽，水深流急，近岸带水文情势复
杂。京杭大运河入江口（六圩口）上游约 10km 为瓜洲镇，六圩口上游约 1km 为扬州
港。六圩口下游约 40km 处的三江营为南水北调的取水口，江水由三江营通过芒稻河
经江都抽水站进入京杭大运河，洪水期江都抽水站用于排泄里下河地区的洪水。
根据《扬州市城市防洪规划》 、 《扬州市蜀冈—瘦西湖风景名胜区防洪规划》 ，玉带
河正常水位 5.0m，最高控制水位 5.2m。自 2015 年黄金坝闸站建成以来，黄金坝闸站
平时定期抽取古运河水向邗沟、玉带河等城区河网补水，并控制邗沟、玉带河等河道
水位在 5.2～5.25m 左右。汛期时，由高桥泵站、便益门泵站分别抽取邗沟、漕河、玉
带河等内河涝水排到古运河，控制汛期内河水位不超过 5.2m。
【生态环境】扬州市地处亚热带和暖温带的过渡地区，适宜多种动植物的生长
繁殖具有从南方和北方以及国外引进动植物新种、新品种的有利条件，因此，作物、
林木、畜禽、鱼的种类繁多，人工的长期培育使得品种资源更为丰富。全市高等植物
有 2100 多种，其中重要经济植物 854 种，尚有可资利用和开发前景的野生植物资源
600 多种。水生动物资源以内陆淡水鱼类为主，有 140 余种，已利用的有 40 多种，其
中重要的经济鱼类有 20 余种。全市已栽培的农作物有 40 多种，林、果、茶、桑、花
卉等 260 多种，蔬菜 60 多种、300 多个品种。畜禽品种丰富，猪、牛、羊、鸡、鸭、
鹅等均有优良的地方品种。
项目所在地区及评价范围内没有风景名胜及古迹等重要保护目标。
【水土流失现状】扬州市范围内因气候变异，强降水的次数增多，每一次对土
地的强冲刷，都会带来水土流失。城市规划区已处在江苏省政府公告的水土保持重点
治理区和水土流失严重的平原沙土区范围内。
社会环境简况（社会经济结构、教育、文化、文物保护等） ：
【社会发展概况】
扬州位于长江与京杭运河两条“黄金水道”的交汇处，是南京以东长江北岸重要的
水陆交通枢纽，辐射苏北的门户。2015 年末全市户籍总人口 461.12 万人，比上年末
减少 2146 人。全市登记出生人口 4.13 万人，出生率 8.95‰；死亡人口 3.30 万人，
死亡率 7.16‰。人口自然增长率为 1.79‰。年末市区户籍总人口为 297.39 万人，增
长 1.54%。年末全市常住人口 448.36 万人，常住人口城镇化率为 62.8%，比上年提
高 1.6 个百分点。现辖广陵、江都、邗江 3 个区和宝应 1 个县，代管仪征、高邮 2
个县级市。邗江区地处江苏省中部，长江下游北岸，淮河入江水道尾闾，介于北纬
32°13′～ 32°40′，东经 119°19′～119°43′之间，古运河流经区境西南，属苏北盆地的一
部分。东与广陵区和江都区交界，北濒邵伯湖与高邮市连，西与仪征市接壤，南与镇
江市隔江相望。邗江区辖公道、方巷、槐泗、瓜洲、杨寿、杨庙和西湖 7 个镇；汊河、
蒋王、邗上、双桥、新盛、甘泉、梅岭和竹西 8 个街道及 2 个省级开发区。
【经济发展概况】
2016 年，邗江区（含蜀冈-瘦西湖景区）实现地区生产总值 743.01 亿元，可比价
增长 9.6%。人均地区生产总值（按常住人口计算）107636 元，按美元兑人民币年均
汇率 1：6.6423 折算，人均地区生产总值 16205 美元。分产业看，第一产业增加值
21.03 亿元，下降 0.1%；第二产业增加值 295.44 亿元，增长 8.0%；第三产业增加
值 426.54 亿元，增长 11.2%。三次产业结构比 2.8：39.8：57.4。剔除蜀冈-瘦西湖景
区，全区实现地区生产总值 691.89 亿元，可比价增长 9.8%。分产业看，第一产业增
加值 19.38 亿元，下降 0.1%；第二产业增加值 282.72 亿元，增长 8.8%；第三产业
增加值 389.79 亿元，增长 11.1%。按常住人口计算的人均生产总值为 12 万元，按
美元折算，人均生产总值达 18065 美元。 “三二一”产业结构进一步突显，三次产业
结构比 2.8：40.9：56.3，第三产业增加值占比提高 1.1 个百分点。
规划相符性分析
本项目位于扬州市文昌路南北两侧、S28 启扬高速西侧，根据扬州市人民政府专
题会议纪要第 28 号《关于协调北湖湿地公园建设、高速出入口整治提升有关问题的专
题会议纪要》会议精神（详见附件 4） ，要求本项目在 18 年 2 月前完成，由于时间紧
导致土地、规划手续延后，目前，土地、规划相关手续正在办理中，扬州市国土资源
局邗江分局（详见附件 6） 、扬州市规划局邗江分局已出具的批准意见（详见附件 5） ，
本项目的建设符合扬州市用地规划。
本项目为绿化提升工程项目，行业类别及代码为：N7840 绿化管理，其建设符合
扬州市总体规划的功能定位和城市建设的总体发展布局。
“三线一单”相符性分析
1 生态红线
根据《江苏省生态红线区域保护规划》 （江苏省环保厅，2013.7） ，距离拟建项目
较近的生态功能区为扬州蜀冈-瘦西湖风景名胜区，距离最近的扬州蜀冈-瘦西湖风景
名胜区约 7.4km，与本项目的具体位置关系见附图 7。
根据《江苏省生态红线区域保护规划》 ，扬州蜀冈-瘦西湖风景名胜区的二级管控
区范围为：东至唐子城遗址东护城河东岸线、宋夹城东及南护城河东、南岸线、瘦西
湖东堤以东 60 米、大虹桥路、长征西路、史可法路一线，南至盐阜路以南 20 米、绿
杨城郭遗址、白塔路一线，西至念四路以东 20 米、蜀冈西峰、唐子城西护城河以西一
线，北至唐子城北城垣护城河被岸线，二级管控面积为 7.43 平方公里。
二级管控区内禁止砍伐、放牧、狩猎、捕捞、采药、开垦、烧荒、开矿、采石、
捞沙等活动（法律、行政法规另有规定的从其规定） ；严禁开设与自然保护区保护方向
不一致的参观、旅游项目；不得建设污染环境、破坏资源或者景观的生产设施；建设
其他项目，其污染物排放不得超过国家和地方规定的污染物排放标准；已经建成的设
施，其污染物排放超过国家和地方规定的排放标准的，应当限期治理；造成损害的，
必须采取补救措施。
项目建设期与营运期均不存在《江苏省生态红线区域保护规划》中对于生态红线
区域相关禁止的活动。因此本项目与《江苏省生态红线区域保护规划》是相符的。
2 环境质量底线
根据扬州市环保局网站公布的 2016 环境质量年报，项目所在地的环境质量良好。
本项目营运过程中会产生一定的污染物，经合理处置后不会对周围环境造成不良影响，
不会降低当地环境质量。
3 资源利用上线
本项目为绿化提升工程项目，运营过程中仅需少量水资源用于绿化养护工作和生
活设施使用，本项目不会突破当地资源利用上线。
4 环境准入负面清单
本项目为绿化提升工程项目，对照《关于推行建设项目环保负面清单化管理工作
的通知》 （扬环[2015]84号） ，如下表所示：
序
号
法律、法规、政策文件等 是否属于
1
属于《产业结构调整指导目录》 （2011 年本） （2013 年修订） 、 《江苏工业和产
业结构调整指导目录（2012 年本） 》中淘汰类项目、 《外商投资产业指导目录
（2011 年） 》中禁止投资项目
不属于
2
属于《产业结构调整指导目录》 （2011 年本） （2013 年修订） 、 《江苏工业和产
业结构调整指导目录（2012 年本） 》中限制类项目、 《外商投资产业指导目录
（2011 年） 》限制投资中的新建项目
不属于
3
属于《江苏省生态红线区域保护规划》 中规定的位于生态红线保护区以及管控
区内与保护主导生态功能无关的开发建设项目、 位于生态红线保护区二级管控
区内禁止从事的开发建设项目
不属于
4
属于《江苏省人民代表大会常务委员会关于加强饮用水源地保护的决定》 中规
定的位于饮用水源准保护区、 二级保护区、 一级保护区内禁止从事的开发建设
项目
不属于
5 不符合城市总体规划、土地利用规划、环境保护规划的建设项目 不属于
6 不符合所在工业园区产业定位的工业项目 不属于
7
未按规定开展规划环评、回顾性环评的工业园区（高新区、产业集中区）内的
工业项目
不属于
8 投资额低于 1.5 亿元的新建化工项目 不属于
9
化工园区及化工重点监测点之外的化工项目（优化产品结构、改善安全条件、
治理事故隐患和提高环保水平的相关技术改造除外）
不属于
10
未进入涉重片区的新建涉及重点重金属（铅、汞、铬、
镉和类金属砷）项目
不属于
11 环境污染严重、污染物排放总量指标未落实的项目 不属于
12 国家、江苏省明确规定不得审批的建设项目 不属于
综上所述，本项目符合“三线一单”的要求。
产业政策相符性分析
本项目为绿化提升工程项目，行业类别及代码为：N7840 绿化管理，参照国家发
展和改革委员会第 9 号令《产业结构调整指导目录》 （2011年本） （2013 年修订） ，本
项目属于鼓励类（二十二）城市基础设施“13、城镇园林绿化及生态小区建设”范围；
参照《江苏省工业和信息产业结构调整指导目录（2012 年本） 》 （苏政办发[2013]9 号）
（修订）及《江苏省工业和信息产业结构调整限制、淘汰目录和能耗限额》 （2015 年
本） ，本项目不在“限制类”和“淘汰类”项目之列；用地不属于《江苏省限制用地项目目
录（2013 年本） 》和《江苏省禁止用地项目目录（2013 年本） 》中限制用地和禁止用地
项目。因此符合国家目前的相关产业政策。
环境质量状况
建设项目所在地区域环境质量现状及主要环境问题(环境空气、地面水、地下水、声环
境、辐射环境、生态环境等)
1、空气环境质量
扬州市市区设有四个自动监测点位：第四人民医院、城东财政所、邗江环保局和
市环境监测站。根据扬州市环保局网站公布的 2016 年扬州市环境质量报告，监测统计
结果如下：
①细颗粒物（PM2.5）
市区 PM2.5日均值分布范围为 5～187 微克/立方米，超标天数为 67 天，超标率为
18.3%。年平均值为 51 微克/立方米，超标倍数为 0.46。PM2.5日均值第 95 百分位数浓
度为 116微克/立方米，超标倍数为 0.55。
②可吸入颗粒物（PM10）
市区 PM10日均值分布范围为 10～292 微克/立方米，超标天数为 46 天，超标率为
12.6%。年平均值为 87 微克/立方米，超标倍数为 0.24。PM10日均值第 95 百分位数浓
度为 181 微克/立方米，超标倍数为 0.21。
③二氧化氮（NO2）
市区NO2日均值分布范围为3～109微克/立方米， 超标天数为7天， 超标率为1.9%。
年平均值为 32 微克/立方米、NO2日均值第 98 百分位数浓度为 80 微克/立方米，两者
均达标。
④二氧化硫（SO2）
市区 SO2日均值分布范围为 5～72微克/立方米， 超标天数为0 天， 超标率为 0.0%。
年平均值为 23 微克/立方米，SO2日均值第 98 百分位数浓度为 52 微克/立方米，两者
均达标。
2、地表水环境质量
按《地表水环境质量标准》 （GB3838-2002）和《扬州市区水域功能区划分标准》
①京杭运河扬州段
京杭运河扬州段执行《地表水环境质量标准》 （GB3838-2002）中Ⅳ类水标准。
根据扬州市环保局网站公布的 2016 年扬州市环境质量报告，2016 年京杭运河扬
州段共设置 11个监测断面，京杭运河扬州段水质为优，其中邗江运河大桥断面水质为
地表水Ⅳ类，其他各断面水质均达到地表水Ⅲ类标准。与上年相比，各断面水质保持
稳定。
②沿山河
沿山河执行《地表水环境质量标准》 （GB3838-2002）中Ⅴ类水标准。
3、声环境质量
无锡精纬计量检验检测有限公司于2017年09月20日~21日对项目所在地声环境
质量现状进行了现场监测，根据无锡精纬计量检验检测有限公司（环）2017 检（噪声）
第（087）号检验报告，监测结果见下表：
项目场界声环境现状监测结果表单位： dB(A)
时间
点位
2017 年 09 月 20 日 2017 年 09 月 21 日
执行标准
昼间 夜间 昼间 夜间
N1 东场界 50.3 43.6 52.3 42.4
1 类 55/45
N2 南场界 51.6 43.4 52.4 42.4
N3 西南场界 54.0 43.9 52.4 43.1
N4 西北场界 54.4 44.7 53.4 42.0
N5 东北场界 51.2 43.2 52.9 41.9
N6 沿山河村 50.7 41.6 51.7 41.7
N7 苍颉村 51.6 42.0 52.1 42.9
监测结果表明：从声环境现状监测结果来看，本项目声环境质量符合《声环境质
量标准》 （GB3096-2008）中相应标准要求，项目所在地声环境现状良好。
主要环境保护目标(列出名单及保护级别)：
根据现场勘查，项目周边环境保护目标见下表。
建设项目周边环境保护目标
环境
要素
环境保护目标
方
位
最近
距离
（m）
规模 级别
环境
空气
沿山河村 S 20 约 150 户 480 人
《环境空气质量标准》
（GB3095-2012）二级标准
苍颉村 N 30 约 100 户 320 人
扬州市第三人
民医院
WN 110 中型
水环
境
京杭运河扬州
段
E 12.6km 河宽 140m
《地表水环境质量标准》
（GB3838-2002）Ⅳ类标准
沿山河 S 42 河宽 15m
《地表水环境质量标准》
（GB3838-2002）Ⅴ类
声环
境
沿山河村 S 20 约 150 户 480 人
《声环境质量标准》
（GB3096-2008）1 类标准
苍颉村 N 30 约 100 户 320 人
扬州市第三人
民医院
WN 110 中型
生态
环境
扬州蜀冈-瘦西
湖风景名胜区
NE 7.4km
总面积：7.43 平方公里，二级
管控区面积：7.43 平方公里
二级管控区
评价适用标准
环
境
质
量
标
准
（1）环境空气质量执行《环境空气质量标准》 （GB3095-2012）二级标准，非
甲烷总烃参考《大气污染物综合排放标准详解》中的相关标准，标准值见下表。
具体见下表。
环境空气质量标准单位：mg/m
3
污染物项目 平均时间
浓度限值
单位
二级
二氧化氮
（NO2）
1 时平均 200
μg/m
3
24 小时平均 80
年平均 40
氮氧化物
（NOx）
1 小时平均 250
24 小时平均 100
年平均 50
二氧化硫
（SO2）
1 时平均 500
24 小时平均 150
年平均 60
颗粒物
（粒径小于等于 10μm）
24 小时平均 150
年平均 70
颗粒物
（粒径小于等于 2.5μm）
24 小时平均 75
年平均 35
TSP
24 小时平均 300
年平均 200
一氧化碳
（CO）
1 小时平均 10 mg/m
3
非甲烷总烃 一次值 2.0 mg/m
3
（2）根据《扬州市区水域功能区划分标准》 ，京杭运河执行《地表水环境质
量标准》 （GB3838-2002）Ⅳ类水标准，沿山河执行《地表水环境质量标准》
（GB3838-2002）中Ⅴ类水标准。标准值见下表。
地表水环境质量标准限值 单位：除 pH外为 mg/L
类别 pH DO COD 高锰酸盐指数 总磷 氨氮
Ⅳ 6～9 ≥3 ≤30 ≤10 ≤0.3 ≤1.5
Ⅴ 6～9 ≥2 ≤40 ≤15 ≤0.4 ≤2.0
（3）根据《扬州市区环境噪声标准适用区域划分》 ，本项目所在地属于 1 类
区，适用《声环境质量标准》 （GB3096-2008）中 1 类标准，标准值见下表。
声环境质量标准限值单位：dB(A)
类别 昼间 夜间
1 55 45
污
染
物
排
放
标
准
（1）废气：施工扬尘（颗粒物）执行《大气污染物综合排放标准） 》
(GB16297-1996)表 2 二级标准，即粉尘颗粒物无组织排放监控点浓度≤1.0 mg/m
3
。
项目建成后游客服务中心、东篱园内公厕会产生少量的恶臭，执行《恶臭污
染物排放标准》 （GB14554-93）中二级标准：臭气浓度≤20（无量纲） 。
本项目汽车尾气中 NOX、非甲烷总烃排放执行《大气污染物综合排放标准》
（GB16297-1996）中表 2 二级标准，CO 参考《公共交通等候室卫生标准》 （GB
9672-1996）中居住区 CO 最高容许排放浓度，标准值见下表。
汽车尾气污染物排放标准
污染物 周界浓度 引用标准
NOx 0.12mg/m
3
《大气污染物综合排放标准》 （GB16297-1996）
非甲烷总烃 4.0 mg/m
3
CO 10mg/m
3
《公共交通等候室卫生标准》 （GB 9672-1996）
（2）废水：本项目废水经预处理后排入六圩污水处理厂。废水接管标准执
行《污水综合排放标准》 （GB8978-1996）表 4 三级标准，其中未列指标参照新颁
布的《污水排入城镇下水道水质标准》 （GB/T 31962-2015）表 1 中 A 等级标准；污
水处理厂尾水排放执行《城镇污水处理厂污染物排放标准》 （GB18918-2002）表 1
中一级 A 标准，标准值见下表。
扬州市六圩污水处理厂接管、排放标准单位： mg/L
（3）噪声：本项目场界噪声执行《社会生活环境噪声排放标准》
（GB22337-2008）1 类标准：昼间≤55dB(A)、夜间≤45dB(A)。
施 工 期 噪 声 排 放 标 准 执 行 《 建 筑 施 工 场 界 环 境 噪 声 排 放 标 准 》
（GB12523-2011） ：昼间（06-22 时）≤70dB(A)、夜间（22-06 时）≤55dB(A)。
（4）固废：一般固体废弃物执行《一般工业固体废物贮存、处置场污染控制
标准》 （GB18599-2001）及其修改单中的要求。
项目 COD SS NH3-N TP
接管标准 ≤500 ≤400 ≤45 ≤8
排放标准 ≤50 ≤10 ≤5 ≤0.5
总
量
控
制
指
标
项目总量控制指标如下：
（1）废水：本项目生活污水经化粪池预处理后，接入项目周边市政污水管网
送六圩污水处理厂集中处理，废水接管量为 783m
3
/a，主要污染物接管量为：
COD0.21t/a、氨氮 0.02t/a；最终外排量为 COD0.04t/a、氨氮 0.004t/a。该总量在六
圩污水处理厂批复总量范围内平衡，SS、TP 作为考核指标需向扬州市邗江区环保
局申请备案。
（2）固体废弃物：综合利用，全部合理处置。
建设项目工程分析
工艺流程简述：
【施工期】
G-废气 N-噪声 S-废水 W-固废
施工期工艺流程简述：
（1）夯土、夯实
填土施工时，一般将软弱土层挖至天然好土，然后作砂框，用平板振荡器夯实，再
进行分层填土，然后用 10～12 吨的压路机分遍压碾，碾压时需浇水湿润填土以利于密
实。
夯实是利用起重机械吊起特制的重锤来冲击基土表面，使地基受到压密。适用于加
固稍湿的压缩不均的各种土和人工填土。一般夯打为 8～12 遍，重锤夯实应分段进行，
第一遍按一夯挨一夯进行，在一次循环中同一夯位应连夯二下，下一循环有 1/2锤底直
径搭接，如此反复进行。
（2）附属工程
附属工程主要包括游客服务中心、东篱园、林荫道、停车场等场地地面的施工及人
工山体堆驻，同时进行各设施的安装。主要污染物是施工安装时的机械噪声、尾气，工
人的生活污水，废砂浆和废弃的下角料等固废，山体堆驻过程中产生的粉尘。
山体堆驻：本次工程在文昌路北侧堆驻高度 10m 的土山，在文昌路南侧堆驻高度
18m（最高处）的土山，南侧其余土山高度 4~8m 不等，采用外购及项目内弃土堆驻而
成。
（3）基地绿化恢复
主要进行植物的栽种、草皮的铺设等。
主要污染物是施工机械产生的噪声、粉尘和排放的尾气（主要是 NOX、CO 和烃类
物等） ，工人的生活污水以及工程废水。
本项目运营期主要进行绿化维护。
主要污染工序及污染源强分析：
施工期污染产生情况
根据本项目特点，工程污染主要集中在施工期，此阶段的污染主要有水土流失、
施工器械设备的噪声、建筑垃圾、工程废水、施工机械产生的扬尘等。
（1）大气污染物
施工期大气污染源主要有：土方施工开挖及车辆运输、施工机械走行车道所带来
的扬尘；各类施工机械和运输车辆排放的汽车尾气；开挖弃土的堆砌、清运过程中造
成扬起和洒落；区间道路部分采用沥青路面（黑色路面） ，施工时产生的少量沥青烟。
①扬尘
本项目建设过程中，粉尘（扬尘）污染主要来源于：
土方开挖、堆放、清运、土方回填和场地平整等过程产生的粉尘；
运输车辆往来将造成地面扬尘；
施工垃圾在其堆放和清运过程中将产生扬尘。
上述施工过程中产生的粉尘将会造成周围大气环境污染，据有关调查显示，施工
工地的扬尘（粉尘）部分是由运输车辆的行驶产生，约占扬尘总量的 60%，在完全干
燥情况下，可按下列经验公式计算：
75 . 0 85 . 0
5 . 0 8 . 6 5
123 . 0
P W v
Q
式中：Q——汽车行驶的扬尘，kg/km·辆；
V——汽车速度，km/h；
W——汽车载重量，t；
P——道路表面粉尘量，kg/m
2
。
不同路面清洁程度，不同行驶速度情况下产生的扬尘量见下表。由此可见，在同
样路面清洁情况下，车速越快，扬尘量越大；而在同样车速情况下，路面清洁度越差，
则扬尘量越大。
不同车速和地面清洁程度时的汽车扬尘单位：kg/辆·公里
P
车速
0.1（kg/m
2
） 0.2（kg/m
2
） 0.3（kg/m
2
） 0.4（kg/m
2
） 0.5（kg/m
2
） 1.0（kg/m
2
）
5（km/h） 0.0283 0.0476 0.0646 0.0801 0.0947 0.1593
10（km/h） 0.0566 0.0953 0.1291 0.1602 0.1894 0.3186
15（km/h） 0.0850 0.1429 0.1937 0.2403 0.2841 0.4778
20（km/h） 0.1133 0.1905 0.2583 0.3204 0.3788 0.6371
如果在施工期间对车辆行驶的路面实施洒水抑尘，每天洒水 4～5 次，可使扬尘减
少 70%左右，可将 TSP 污染距离缩小到 20～50m范围，因此，限速行驶及保持路面清
洁，同时适当洒水是减少汽车扬尘的有效手段。
施工扬尘的另一种情况是露天堆场和裸露场地的风力扬尘，由于施工需要，建材
需露天堆放，部分施工点的表层土壤需人工开挖、堆放，在气候干燥又有风的情况下，
会产生扬尘，其扬尘量可按堆场起尘的经验公式计算：
Q=2.1（V50 – V0）
3
e
-1.023W
式中：Q ——起尘量，kg/吨·年；
V50——距地面 50 米出风速，m/s；
V0 ——起尘风速，m/s；
W——尘粒含水率，%。
由此可见，这类扬尘的主要特点是与风速和尘粒含水率有关，因此，减少建材和
土方的露天堆放和保证一定的含水率是抑制这类扬尘的有效手段。
②汽车尾气
汽车尾气主要来源于施工车辆（如挖掘机等）和运输车辆排放的废气，主要污染
物有 CO、NO2、非甲烷总烃等。污染源为无组织排放，点源分散，其中运输车辆的流
动性较大，尾气的排放特征与面源相似。但总的排放量不大，根据类似工程分析数据，
CO、NO2、非甲烷总烃浓度一般低于允许排放浓度，对施工人员的影响很小。
施工场地的粉尘（扬尘）
本项目建设过程中，粉尘（扬尘）污染主要来源于：现场清理、堆放、清运等过
程产生的粉尘；运输车辆往来将造成地面扬尘。
沥青烟
本项目区间道路使用熔炼好的商品沥青直接铺设地面，现场无需熔炼，沥青烟主
要产生于铺路时的热油蒸发等。根据京沪高速公路南段沥青烟污染监测结果表明：不
同型号铺设设备沥青烟排放的浓度具体见下表。
京沪公路沿线沥青铺设污染监测结果
设备类型 沥青烟排放浓度范围（mg/m
3
） 沥青烟法排放浓度均值（mg/m
3
）
西安筑路机械厂 M3000 型 12.5－15.5 15.2
德国维宝 WKC100 型 12.0－16.8 13.9
英国派克公司 M356 型 13.4－17.0 14.2
（2）水污染物
本项目施工阶段预计为 3 个月，施工阶段不同，施工人数也不尽相同。本次评价
按平均每天有 15 名施工人员，根据《室外给水设计规范》 （GB50013-2006） ，用水定
额按 150L/(人·d)计，生活污水的排放量按用水量的 85%计，则本项目施工期生活污水
的排放量约 172m
3
。
生活污水的主要污染因子为COD、氨氮、SS和TP等，根据类比调查，其污染物浓
度分别为COD约300mg/L、氨氮约25mg/L、SS约200mg/L、TP约4mg/L，预计排放量为
COD约0.05t、氨氮约0.004t、SS约0.0080.03t、TP约0.0007t。
（3）固体废物
施工期的固体废弃物主要有施工人员的生活垃圾、建筑垃圾、废弃苗木及修剪的
枝叶等废弃物。
生活垃圾
本项目不设置施工营地，不在施工现场食宿，且施工期施工人员约15人，施工期
较短，因此生活垃圾产生量很少。评价建议工程建设期间对生活垃圾要进行专门收集，
交由环卫部门统一处理，严禁乱堆乱扔，防止产生二次污染。
建筑垃圾
本项目建筑垃圾主要包括地表开挖的泥土、渣土及施工剩余废物料等。
根据业主提供的资料，本项目施工期预计开挖土方约10万方，同时外购土方60万
方，共计填方约70万方（主要用于人工山体堆驻、低洼地填平、绿化用土等） ，实现土
石方平衡。
项目施工期土方平衡情况见下表。
施工期土方平衡表
挖方（m
3
） 外购土方（m
3
） 填方（m
3
） （回填） 剩余土方（m
3
）
100000 600000 700000 0
废弃苗木及修剪的枝叶等废弃物
本项目改造内容中涉及到现状植被的梳理，植物换种、移除及修剪过程中分别会
产生废弃苗木及修剪的断枝、枯枝、部分树叶等废弃物。废弃苗木及修剪的断枝、枯
枝、部分树叶由环卫部分统一处理。
（4）噪声
施工期噪声主要来自施工机械噪声、施工作业噪声和运输车辆噪声。施工机械噪
声由施工机械所造成，如挖土机械等，多为点声源；施工作业噪声主要指一些零星的
敲打声、装卸建材的撞击声、施工人员的吆喝声等，多为瞬间噪声；运输车辆的噪声
属于交通噪声。在这些施工噪声中对声环境影响最大的是施工机械噪声。
施工期主要施工机械设备的噪声源强见下表，当多台机械设备同时作业时，产生
噪声叠加，根据类比调查，叠加后的噪声增加 3-8dB(A)，一般不会超过 10dB(A)。
主要施工机械设备的噪声声级
序号 设备名称 单机噪声级 dB(A)
1 挖土机 89
2 铲土机 110
3 装载机 103
物料运输车辆类型及其声级值见下表。
交通运输车辆噪声单位：dB(A)
施工阶段 运输内容 车辆类型 声源强度
基础工程 苗木外运 大型载重车 84-89
主体工程 石块、模块挡墙 载重车 80-85
施工期噪声影响主要表现为道路交通噪声对周边居民的干扰，以及施工机械所在
场所施工机械噪声对附近居民的影响。其中道路交通噪声的影响范围集中在施工场所
地两侧150m范围之内， 施工机械噪声影响主要在距离上述施工场所在地350m范围内。
考虑工程施工期道路运输车辆的不连续性，其造成的影响是有限的，这种新增加的噪
声影响会随着施工过程的结束而降低或消失。
因此，在建筑施工期间向周围排放噪声必须按照《中华人民共和国环境噪声污染
防治法》规定，严格按《建筑施工场界环境噪声排放标准》 （GB12523-2011）进行控
制。施工期高噪声设备应合理安排施工时间，夜间禁止使用高噪声机械设备，杜绝深
夜施工噪声扰民。
（5）生态
本工程的生态环境影响主要是指项目工程施工过程中可能带来水土流失。
水土流失是指缺乏植被保护的土壤表层，在被雨水冲蚀后引起跑土、跑肥、跑水，
使土层逐渐变薄、变贫瘠的现象。
本项目施工期的土建工程是造成水土流失最直接、最主要的原因。根据现场调查，
项目场地现状整体较为平整，局部有起伏，但项目平整场地及换种植物开挖过程将产
生一定土方量，进行基础施工及局部场地平整将会造成较大的水土流失。如不采取有
效的水土保持防治措施，在降雨及重力的作用下，土方将流失进入下水道。
营运期污染物产生情况
本项目建成后产生的污染主要有废气、生活污水、固体废物和噪声等。
（1）大气污染物
本项目营运期废气主要来源于汽车尾气及公厕恶臭。
公厕恶臭
本项目游客服务中心及东篱园内均设有公厕，公厕产生的废气主要来源于积粪、
积存的尿液和附着的尿垢，其异味与厕内卫生条件、通风条件、温度、湿度等因素有
关，根据国内一些大城市的运行经验，只要管理到位、保持厕内清洁，做到地面无积
水、无纸屑，无积粪、积存的尿液，无尿垢、杂物，墙壁、顶棚整洁，公厕内基本无
臭味。
汽车尾气
营运期间存在汽车尾气的排放，汽车尾气主要来源于：通过尾气管排出的内燃机
废气（约占机动车尾气的 60%） 、曲轴箱泄漏气体（约占机动车尾气的 20%）以及汽
化器蒸发出的气体（约占机动车尾气的 20%） ，机动车尾气中所含的有机化合物约有
120~200 种之多，但一般以 CO、NO2、非甲烷总烃（THC）为主。根据 UNDP 研究结
果显示，机动车运行时的污染物系数见下表：
机动车运行时污染物排放系数单位： （g/辆·km）
本项目拟设置两处共 330 个停车位， 其中大巴停车位 15 个， 小型车停车位 315 个，
均为露天停车位，按每个车位平均每天使用 6 次，每次进出各一次计算，则每天车辆
进出次数为 1980 车次（其中小型车 1890 次/天，大巴车 90 次/天） ，停车点距离进出口
的平均距离约为 100 米，综合以上车流量、行车距离及车型分布等因素。经过分析后
的排放污染物系数见下表
车型 NO2 CO THC
小型车（包括轿车、出租车） 2.2 17.8 3.5
大型车（包括客车、大货车、旅行车） 3.9 31.2 6.1
项目停车位污染物排放量（t/a）
本项目通过合理设计汽车通道，减少汽车在公园内怠速行驶的时间，避免对周边
环境造成影响。
（2）水污染物
本项目营运期污水的来源主要为职工及游客的生活污水。
本项目投入使用后，拟设工作人员 10 人，根据江苏省城市生活与公共用水定额
(2012 年修订)，公园管理人员用水按 12L/人•天计，则全年职工用水量为44m
3
/a，废水
产生量按用水量的 85%计，工作人员废水的产生量约为 38m
3
/a；
项目预计营运期每天游客流量约 200 人，根据江苏省城市生活与公共用水定额
(2012 年修订)，游客用水可按 12L/d 计，则全年游客用水量为 876m
3
/a，废水产生量按
用水量的 85%计，则项目游客生活污水排放量为 745m
3
/a；
项目绿化面积约为 330000m
2
，按照每星期浇水一次，全年共 44 次（除去雨季 8
次） ，每次 1L/m
2
计，则全年绿化用水量为 14520m
3
/a。
综上所述，项目营运期所产生的生活污水总量为 783 m
3
/a，经类比，生活污水中
主要污染物及其浓度为：COD300mg/L、SS 200mg/L、氨氮 25mg/L、TP 4mg/L。
项目给排水平衡情况
序号 项目 数量 用水标准 用水量 m
3
/a 排污系数 排水量 m
3
/a
1 游客生活污水 200 人次/天 12L/人·d 876
0.85
745
2 职工生活污水 10 人/天 12L/人·d 44 38
3 绿化 44 次/年 1L/m
2
14520 0 0
合计 15440 783
项目水污染物产生及排放状况表
来源
废水量
m
3
/a
污染物
名称
污染物产生量
治
理
措
施
去
除
率
污染物接管量
排放方
式
与去向
污染物排放量
浓度
mg/L
产生量
t/a
浓度
mg/L
接管量
t/a
浓度
mg/L
排放量
t/a
生活
污水
783
COD
SS
氨氮
TP
300
200
25
4
0.23
0.16
0.02
0.003
化
粪
池
10
30
—
270
140
25
4
0.21
0.11
0.02
0.003
接管进
入六圩
污水处
理厂集
中处理
50
10
5
0.5
0.04
0.008
0.004
0.0004
车型 NO2 CO THC
小型车 0.15 1.23 0.24
大型车 0.01 0.10 0.02
合计 0.16 1.33 0.26
本项目运营时给排水平衡图见下图。
建设项目用排水平衡图（单位 m
3
/a）
（3）固体废物
本项目营运期固废为职工及游客产生的生活垃圾、绿化废物。
根据同类项目类比，职工的生活垃圾按每人每天产生 0.8kg 计，顾客的生活垃圾按
每人每天产生 0.2kg 计，则项目年产生量约 18t/a；绿化废物年产生量约为 10t/a。
建设项目产生的一般固体废物统计见下表：
建设项目一般固废产生情况表
序号 固废名称 属性 形态 废物类别 废物代码 估算产生量
1 生活垃圾 一般固废 固态 — — 18t/a
2 绿化废物 一般固废 固态 — — 10t/a
（4）噪声
本项目主要的噪声污染源为游客的吵杂声、机动车进出噪声等。各噪声源强分析
如下：
项目各主要噪声源的源强单位：dB(A)
序号 噪声源 平均噪声级
1 游客活动 65
2 机动车进出噪声 70
项目主要污染物产生及预计排放情况
种类
排放
源
污染物
名称
产生浓度
mg/m
3
产生量 t/a
排放浓
度mg/m
3
排放量 t/a
排放去
向
大气
污染
物
汽车
尾气
CO
NOX
非甲烷总烃
/
0.16
1.33
0.26
/
0.16
1.33
0.26
周边
大气
水污
染物
排放
源
污染
物名
称
废水量
t/a
产生浓度
mg/L
产生
量 t/a
接管
浓度
mg/L
接管量
t/a
排放
浓度
mg/L
排放量
t/a
排放去
向
生活
污水
COD
SS
氨氮
TP
783
300
200
25
4
0.23
0.16
0.02
0.003
270
140
25
4
0.21
0.11
0.02
0.003
50
10
5
0.5
0.04
0.008
0.004
0.0004
六圩污
水处理
厂，尾
水排入
京杭大
运河
固体
废物
排放
源
污染
物名
称
产生量
t/a
处理处置量
t/a
综合利用量 t/a 外排量 t/a 备注
职工
及游
客
生活
垃圾
18 18 0 0
环卫部门
统一清运
管理
活动
绿化
废物
10 10 0 0
噪声
排放源 等效声级 dB（A） 备注
游客活动 65 /
机动车进出噪声 70 /
主要生态影响（不够时可附另页）
①对土壤环境的影响
工程施工中地面的开挖，对土壤环境的影响是最直接。地面的开挖直接干扰和破坏土壤耕作层
的固有结构特征。
②对水土流失的影响
本工程建设过程中土石方的开挖、回填，破坏地表植被，增大地表裸露面积，如果不及时采取
有效的防护措施，都势必造成工程水土流失。
环境影响分析
施工期环境影响简要分析：
在项目的施工过程中，各项施工活动不可避免地将会对周围的环境造成破坏和产
生影响，其中以扬尘、施工噪声最为明显。
（1）水环境影响分析
本项目施工期废水主要来源于工程废水和工程人员的生活污水。
施工人员的生活污水是工程施工期的主要水污染源，含有大量的细菌和病原体，
如直接排放，会造成所在区域水环境的水体污染。
工程废水主要是各种施工机械设备运转的冷却水、洗涤用水和施工现场清洗、混
凝土养护和设备水压试验等产生的废水，这部分废水含有一定量的油污和泥沙。油污
消解时间长，且有一定的渗透能力。这部分废水严禁未经处理随意排放附近河道。
（2） 大气环境影响分析
施工期大气污染源主要有：土方施工开挖及车辆运输、施工机械走行车道所带来
的扬尘；施工建筑材料（水泥、石灰、砂石料）装卸、运输、堆砌过程以及开挖弃土
的堆砌、运输过程中造成扬起和洒落；区间道路部分采用沥青混凝土路面，施工时产
生的少量沥青烟；各类施工机械和运输车辆排放的汽车尾气。
粉尘（扬尘）影响分析
本项目施工过程中产生的废气将会造成周围大气环境的污染，其中又以扬尘的影
响较大。如遇干旱无雨季节，加上大风，施工扬尘将更为严重。
有关调查显示，施工工地的扬尘主要是由运输车辆的行驶产生，约占扬尘总量的
60%，并与道路路面及车辆行驶速度有关，一般情况下，施工场地、施工道路在自然
风作用下产生的扬尘所影响的范围在 100m以内。
如果在施工阶段间对施工区域采用围护或对车辆行驶的路面实施洒水抑尘，每天
洒水 4～5 次，可使扬尘减少 70%～80%，施工场地洒水抑尘的试验结果见下表。
施工场地洒水抑尘试验结果
距离（m） 5 20 30 50 100～150
TSP 小时平均浓度
（mg/m
3
）
不洒水 10.14 2.89 0.65 0.86 0.61
洒水 2.01 1.40 0.67 0.27 0.21
由上表可知：实施每天洒水 4～5 次进行抑尘，可有效地控制施工扬尘，可将 TSP
污染距离缩小到 20～50m范围。
施工扬尘的另一种原因是开挖土方的露天堆放，这类扬尘的主要特点是受作业时
风速的影响，因此，避免在大风天气进行土地开挖，减少开挖土方的露天堆放时间并
尽量随挖随填是抑制这类扬尘的有效手段。
另外，由于道路的扬尘量与车辆行驶对路面扰动有关与车辆的速度有关，速度愈
快对路面的扰动越大，其扬尘量势必愈大，所以应对施工场地进行封闭围护，对进入
施工区的车辆必须实施限速行驶，一方面是减少扬尘发生量，另一方面也是出于施工
安全的考虑。
由于本项目施工过程的阶段性和区域性较明显，且所在地的大气扩散条件较好，
空气湿润，降水量大，这在一定程度上可减轻扬尘的影响。但仍需采取合理可行的控
制措施，尽量减轻其污染程度，缩小其影响范围。
汽车尾气影响分析
施工机械和运输车辆的尾气中含有CO、NOX、非甲烷总烃等有毒有害物质，但本
项目施工作业量和物料运输量不大，污染物经大气扩散作用后，对沿线空气质量的影
响较小。
施工机械的燃油废气
燃油废气主要为施工车辆（如挖掘机等）和运输车辆排放的废气，主要污染物有
非甲烷总烃、NO2等。污染源为无组织排放，点源分散，其中运输车辆的流动性较大，
尾气的排放特征与面源相似。但总的排放量不大，根据类似工程分析数据，非甲烷总
烃、NO2浓度一般低于允许排放浓度，对施工人员的影响很小。
沥青烟气影响分析
据有关部门实测结果，沥青铺设场下风向 100m 以内苯并(α)芘的浓度均能满足标
准要求，烃类存在超标现象；在下风向 100m 以外区域，烃类、苯并(α)芘的浓度都非
常低，此外沥青铺设时烟气对周围居民的影响是短时的，随着沥青的固化烟气逐步消
除。
（3） 固体废弃物影响分析
施工期的固体废弃物主要有施工人员的生活垃圾、建筑垃圾、废弃苗木及修剪的
枝叶等废弃物。
生活垃圾
施工期生活垃圾主要以有机类废物为主，其成分为易拉罐、矿泉水瓶、塑料袋等，
由于这些生活垃圾的污染物含量很高，因此必须收集在有防雨棚和防地表径流冲洗的
临时垃圾池里，由环卫部门及时清运，统一处理，避免产生二次污染。
建筑垃圾
本项目不涉及到拆除工程，项目施工期的建筑垃圾主要为工程弃土、废弃的包装
材料。项目平整场地及换种植物阶段开挖的弃土全部回填。施工过程中运输材料等产
生的废弃包装材料则委托环卫及时清运。因此，对环境影响较小。
废弃苗木及修剪的枝叶等废弃物
本项目改造内容中涉及到现状植被的梳理，植物换种、移除及修剪过程中分别会
产生废弃苗木及修剪的断枝、枯枝、部分树叶等废弃物。废弃苗木及修剪的断枝、枯
枝、部分树叶等由环卫部分统一处理。
（4）噪声环境影响分析
本项目施工期主要噪声来源是各类施工机械设备噪声。施工噪声具有阶段性、临
时性和不固定性，不同的施工设备产生的噪声不同。在多台机械设备同时作业时，各
台设备产生的噪声会产生叠加。
本报告选用环评导则推荐的噪声影响预测模式对施工期噪声影响进行预测。噪声
从声源传播到受声点，因受传播距离、空气吸收与屏障等因素的影响，会使其产生衰
减。因此，噪声预测方法采用考虑距离衰减、空气吸收衰减和声屏障衰减作用的模式，
其预测模式如下：
Lpi=Lo—20lg（r/ro）—a(r —ro)—A
式中：a—衰减常数 dB（A） ；
r—离声源的距离（m） ；
A—声屏障作用引起的衰减量 dB（A） ；
ro—参考位置；
Lo—离声源距离 ro米处的声压级 dB（A） 。
模式中衰减系数 a 是与频率，温度、湿度有关的参数。由于本工程区域年平均气
温 15.6℃，年均相对湿度80%，施工机械产生的噪声频率一般属于中低频率，因此本
评价取 a=0.0029。
多个噪声源叠加后的总压声级，按下式计算
Lpi=10lg（
0.1
1
10
pi
n
L
i
）
式中：n—声源总数
Lpi—对于某点总的声压级。
施工期间，施工机械是组合使用的，根据噪声影响叠加公式，多台机械同时运作，
噪声对施工场界影响比单台施工机械要更大， 叠加后的噪声值一般增加 3～5dB。 此外，
运输车辆行驶产生的交通噪声也会对施工道路两侧一定范围造成影响。
项目施工期间主要施工设备噪声的距离衰减情况见下表，施工机械的噪声由于噪
声级较高，在空旷地带传播距离很远，因此必须合理地安排这些机械作业的施工时间，
尤其在夜间必须严禁这类机械的施工作业，以免对环境产生大的影响。
施工机械噪声源强及其对不同距离声环境影响预测结果
机械名称
噪声源强
dB(A)
与不同源距离（m）的噪声预测值 dB(A)
55 70 80 90 100
挖土机 89 42 39 37 34 31
铲土机 110 64 61 59 57 55
装载机 103 57 53 51 48 45
振捣器 100 54 50 48 45 42
根据《建筑施工场界环境噪声排放标准》 （GB12523-2011）的规定，不同施工阶
段昼间噪声限值为70dB(A)， 夜间限值为 55dB(A)。 国内常用的施工机械夜间噪声达标
场界距离预测值见下表。
夜间施工场界达标距离预测值
限值 Leq（A） 施工机械 参照距离 ro（m） 声级范围 Lp0（dB(A)） 达标距离 r（m）
55
挖土机 10 89 560
铲土机 10 90 562
振捣机 10 86 351
装载机 10 83 224
由上表可知，本项目涉及的敏感点均处于施工机械防护距离范围内，工程施工期
间，施工机械噪声将严重影响人群的生活和学习，必须采取必要的保护措施。
根据预测结果，昼间施工作业时，采取在施工场界处设置实心围挡措施，作为声
屏障阻挡施工噪声的传播，可以满足昼间施工区域附近敏感点噪声达标。夜间施工对
拟建道路两侧评价范围内敏感点处的声环境质量产生显著影响（>5dB） ，特别是夜间
睡眠的影响较大。因此，施工期间应采取禁止夜间（22:00-6:00）施工避免夜间施工噪
声污染，以减轻施工对沿线居民生活的不利影响。
本项目工程建设施工工作量大，而且机械化程度高，由此而产生的噪声对周围区
域环境有一定的影响。施工期的噪声将使该区域声环境劣于《声环境质量标准》
（GB3096-2008）1 类标准。这种影响是短期的、暂时的，而且具有局部路段特性。基
础设施建设过程中，噪声的影响是不可避免的，但也是暂时的，施工结束后就可恢复
正常。
本项目施工期约为 3 个月，施工期间进行强噪声施工或在场界施工时，施工期噪
声不可避免会对周围部分居民造成一定的影响，建设方在做好施工期噪声防治工作的
同时，需同当地居民做好协调工作，取得谅解，待施工结束，其造成的影响将随之消
失。
（5）施工振动环境影响分析
施工振动主要产生于场地夯实和地基打桩过程，振动产生的能量大部分以体波和
面波的形式向周围土层中扩散， 从而对周围一定范围内的建筑物的安全造成不利影响。
施工振动影响机理：地基土在地震波形成的动荷载作用下其抗剪强度（τ=σtgφ+c）
减小。抗剪强度的降低，直接导致既有工程土层被动抗力减少。当动荷载达到一定程
度时，建筑物的基础会不均匀沉降，结构非正常变形，于是建筑物破坏。另外对于饱
和软土，工程振动极易造成地基土液化，使其丧失或大幅度的降低其设计承载能力，
加大了建筑结构的受力不合理性，当这种状态超过结构的承受能力时也会导致建筑物
的破坏。
施工振动环境影响表现：除了土体的变形、位移和形成超静孔隙水压力外，还有
振动、噪声，使原来处在平衡状态下土体的平衡被破坏，对周围邻近的建筑物带来不
良影响。轻则使建筑物的抹灰脱落；重则使墙体和地坪开裂，圈梁和过梁变形，现浇
楼板混凝土产生裂缝；还能使邻近建筑物地基或路基产生不均匀下沉。
本项目规划用地红线按相关规定进行一定退让，根据《施工振动对邻近建筑物的危
害》 （ 《工业建筑》2006 年第 S1 期，尚军雷、徐风等编）中相关资料统计，建筑施工振
动安全距离一般在 15m 左右（距震源） ，本项目建筑物较少且低矮，建设过程中对周边
的振动影响较小，距离本项目最近的为本项目南侧沿山河村，与本项目最近的建筑物之
间的距离约为 160 米，由此可见，建设项目施工振动对附近建筑产生影响较小。
（6）生态环境影响分析
①占地的影响
本次改造工程不新增占地。
本工程临时用地包括项目临时堆土场、施工便道等。本项目临时占地在工程结束
后经过清理、整治，基本上可恢复其原有功能。因此，本报告认为临时占地在施工期
对土地利用影响是暂时和有限的。
②对区内植被的影响
基础设施的施工建设，必然会对所在区域的现有生态环境带来一定的破坏，同时
各种机动车辆碾压和施工人员的践踏及土石的堆放，也会对现有植被造成较为严重的
破坏和影响。本次改造工程大大增加了区域的绿化率，随着施工期的结束，绿化建设
的进行，植被会得到逐步恢复。施工期对植被的影响情况见下表。
施工期对植被的影响因素
序号 施工环节 影响原因 影响范围
1 人工开挖 直接破坏开挖带的植被 开挖带两侧 3m
2 回填土 若违反回填程序，将造成表层土壤严重损失 场地两侧 10m
3 机械作业 碾压施工场地的植被 施工场地
③对土壤环境的影响
工程施工中地面的开挖，对土壤环境的影响是最直接。地面的开挖直接干扰和破
坏土壤耕作层的固有结构特征。
④水土流失影响分析
本项目建设中会造成水土流失的环节有：施工场地场地平整，土方的临时堆置，
土方的运输以及运营初期植被覆盖率较低时。
a.场地平整
场地平整将会使原有地貌形态、地表土壤结构和地面植被破坏，使其水土保持功
能降低，增加土壤侵蚀强度，降雨时在雨水的冲刷下，很容易形成局部地段的水土流
失。
b.土方的临时堆置
土方在临时堆置时，结构松散，并会形成一定的坡度，为水土流失创造了条件，
降雨时易形成地表径流带走土壤颗粒；另外，土方堆填过程中机械的通行、碾压也会
带走土颗粒。
c.土方运输
土方在装载、运输的过程中不可避免会有部分掉落，掉落的部分结构松散附于地
表，可能通过雨水冲刷、人员或车辆通过而被带走，形成水土流失。
d.运营初期植被形成时
此时，绿化种植刚刚完成，土体结构不完全密实，植物根系生长不够稳定，水土
保持能力在逐渐的形成中。绿化养护浇灌及雨水的冲刷会造成表层土壤的水土流失。
因此，施工期将给项目所在地生态质量和面貌带来一定影响。
营运期环境影响分析：
（1） 大气环境影响分析
建设项目营运期大气污染源主要是停车场内汽车排放的尾气及公厕恶臭。
公厕恶臭
公厕产生的恶臭主要污染物为 NH3、H2S，主要来源于积粪、积存的尿液和附着
的尿垢。NH3、H2S 的产生量、产生浓度与厕所内卫生条件、通风条件、温度、湿度
等因素有关。公厕恶臭污染物排放方式为无组织排放根据同类项目运行经验，只要管
理到位，保持厕所内清洁，做到地面无积水、无 纸屑，无积粪、无积存尿液，公厕内
基本无臭味。因此，公厕运行过程中按照国家相关的卫生要求，保持厕内清洁，则公
厕排放的 NH3、H2S 等恶臭污染物极少，公厕外 NH3、H2S 的浓度低于《恶臭污染物
排放标准》 （GB14554-93）中二级标准，恶臭污染物经扩散、稀释，不会对周边环境
造成影响。
汽车尾气
本项目机动车尾气为无组织排放源，且污染物浓度较低。本项目建设后，周边的
车流量将有一定程度的增加，停车场内汽车尾气的排放较为集中，汽车尾气是影响项
目内及周边大气环境的主要影响因素。
汽车尾气的污染物主要是NOX、CO、THC，进出项目范围的基本为小型汽车和少
量大巴车，拟建项目周围地势平坦开阔，有利于汽车尾气迅速扩散，而汽车尾气大气
污染物的排放总量平均到每日每小时的排放量很小，在 3-4 公里长的区域内自然扩散，
故地面停车场的机动车尾气也不会对周围环境产生明显影响。
（2） 水环境影响分析
本项目营运期排放的污水主要来源于职工及游客的生活污水。废水接管量为
783m
3
/a，主要污染物接管量为：COD0.21t/a、SS0.11t/a、氨氮 0.02t/a、总磷 0.003t/a；
最终外排量为 COD0.04t/a、SS0.008t/a、氨氮 0.004t/a、总磷 0.0004t/a。
本项目生活污水经化粪池预处理后，接入市政污水管网，最终由扬州市六圩污水
处理厂集中处理，尾水排入京杭大运河扬州段。
化粪池：生活污水经化粪池处理后排入城市污水管网。化粪池是处理粪便并加以
过滤沉淀的设备。其原理是固化物在池底分解，上层的水化物体，进入管道流走，防
止了管道堵塞，给固化物体（粪便等垃圾）有充足的时间水解。本项目共设有 2 个化
粪池，每个容积约为为 5m
3
，项目生活污水产生量约为 2m
3
/d，故项目内废水经化粪池
预处理可行。
扬州市六圩污水处理厂简介
扬州市六圩污水处理厂位于扬州市施桥乡六圩村， 扬州经济开发区港口工业园内，
规划处理能力20 万 t/d（～2020 年），规划用地 15.42 公顷。其中一期建设规模5 万
t/d，于 2003 年 7 月 13 日由扬州市环境保护局批复确定，于 2005 年 3 月建成投运。其
污水截留范围为扬州经济开发区、沿江港口工业园区和新城西区等。
2010 年 10 月底，扬州市洁源排水有限公司实施的六圩污水处理厂二期扩建工程
建成投运，完善现有截污管网并扩建 10 万 m
3
/d 的处理能力，使污水处理厂日处理能
力达到15 万 m
3
/d，同时对一期的 5 万 m
3
/d 污水处理工程进行改造，使得现有工程及
二期出水都达到《城镇污水处理厂污染物排放标准》（GB18918-2002）表 1 中一级 A
标准，达到国家、省、市的“节能减排”要求。
扬州市六圩污水处理厂位于扬州市施桥乡六圩村， 扬州经济开发区港口工业园内，
规划用地 15.42 公顷。主要处理扬州开发区、邗江区、新城西区、港口工业园区等新
城河以西以及扬子江路沿线污水，收水面积 146.26 平方公里，服务总人口 110 万人。
污水厂设计处理能力 20 万 t/d，分三期进行建设：一期设计规模 5 万 t/d、二期设计规
模 10 万 t/d、三期设计规模 5 万 t/d。
根据扬州市污水处理规划，项目所在区域的所有废水由扬州六圩污水处理厂集中
处理扬州市六圩污水处理厂设计规模 20 万吨/日，2010 年 11月，10 万吨/日的二期工
程投入运营， 现状处理能力达 15 万吨/日； 2014 年 6 月 5 万吨/日的三期工程开始建设，
2015 年 5 月开始试调试，预计 2016 年年底能全部投运，届时六圩污水处理厂处理规
模到达 20 万吨/日。
（1）六圩污水处理厂一期工程改造
六圩污水处理厂一期工程的处理规模为 5 万 m
3
/d，采用的是“水解酸化+氧化沟”
的处理工艺，为降低工程投资，一期改造工程保持土建构筑物和水力流程基本不变，
主要改造水解酸化工段、氧化沟处理工段，结合二期扩建工程改造污泥处理工段，新
增三级深度处理工段，同时对工艺、电气、自控设备及管线进行调整改造。
（2）六圩污水处理厂二期工程
二期工程位于一期工程东段， 处理规模 10 万 m
3
/d， 拟采用改良 A
2
/O 的处理工艺，
出水深度处理采用絮凝、沉淀、过滤工艺，污泥处理拟采用机械浓缩、机械脱水方案。
六圩污水处理厂二期工程扩建完成后，厂内一期、二期处理系统为两套独立并行
的处理系统，总处理规模 15 万 m
3
/d，厂外的一期、二期污水收集管网相互贯通，污
水入厂后经过各自的水解酸化和二级生化处理后一并进入深度处理系统，最后通过同
一个排污口排入京杭大运河，最终排入长江。
（3）六圩污水处理厂三期工程
三期工程设计规模 5 万 m
3
/d，采用改良型的 A
2
/O 工艺，处理后的尾水经公司现
有排口排入京杭大运河，尾水排放执行《城镇污水处理厂污染物排放标准》一级 A 标
准。于 2011年 11月开始建设，2015 年 5 月底已经完成调试并投入运行，工程占地 2.2
公顷。同步配套新建污水管道约 36.7 公里，污水提升泵站 5 座。
接管可行性分析
对于本项目废水经预处理后，水质接管情况见下表。
废水水质接管情况表
种类 序号 污染物名称
接管浓度
（mg/L）
接管标准浓度
（mg/L）
生活污水
1 COD 270 500
2 SS 140 400
3 氨氮 25 45
4 TP 4 8
建设项目所在地属于六圩污水处理厂截流范围，该区域所有废水由六圩污水处理
厂处理。目前六圩污水处理厂处理能力为 15 万立方米/日，实际处理量约为 13 万立方
米/日。本项目废水排放量为 783m
3
/a，为六圩污水处理厂处理余量的 0.002%，同时本
项目废水水质简单，废水中各类污染物浓度均低于接管标准，不会对污水处理厂造成
冲击。污水处理厂管网已铺设到位。由此可见，本项目产生的废水接管进入六圩污水
处理厂集中处理是可行的。
排污口规范化要求
根据苏环控[1997]122 号《关于印发<江苏省排污口设置及规范化整治管理办法>
的通知》 ，污水排放口、噪声污染源和固体废物贮存（处理）场所须规范化设置。建设
项目污水接管口位于文昌西路上。
（3） 固体废弃物环境影响分析
本项目固体废物主要为职工及游客产生的生活垃圾、绿化废物，建设单位将在项
目所在地分散设置多个垃圾箱，分类收集后由环卫部门统一清运处理。
建设项目一般固体废物统计见下表：
建设项目一般固体废物产生及处置情况表
序号 固废名称 属性 形态 估算产生量 处置方式
1 生活垃圾 一般固废 固态 18t/a
环卫部门统一清运处理
2 绿化废物 一般固废 固态 10t/a
综上所述，本项目固体废物综合处置率 100%，不会对周围环境造成影响。
（4） 噪声环境影响分析
本项目主要的噪声污染源为游客的吵杂声、机动车进出噪声等。
1 游客活动
游客活动的噪声源强为 65dB（A）左右，项目营运后将对活动场所加强管理，经
绿化带隔声和距离衰减后，降噪量可达 20dB（A）以上，项目场界可达《社会生活环
境噪声排放标准》 （GB22337-2008）1 类标准（昼间） ，对周边居民点影响较小。
类比同类型项目，其噪声在经绿化带隔声和距离衰减后满足所在区域声环境功能
要求，对周围环境影响较小。
2 机动车进出噪声
机动车进出车噪声源强为 70dB（A）左右，项目营运后将对活动场所加强管理，
并设立减速禁鸣指示牌，经绿化带隔声和距离衰减后，降噪量可达 20dB（A）以上，
项目场界可达《社会生活环境噪声排放标准》 （GB22337-2008）1 类标准（昼间） ，对
周边居民点影响较小。
类比同类型项目，其噪声在经绿化带隔声和距离衰减后满足所在区域声环境功能
要求，对周围环境影响较小。
污染防治措施及治理效果分析
施工期污染防治措施：
（1）施工期废水防治措施分析
本项目施工期废水主要来源于工程废水和工程人员的生活污水。
工程人员的生活污水中含有大量的细菌和病原体，如直接排放，会造成所在区
域水环境的水体污染。本项目施工过程中，施工营地采取租用项目周边现有房屋方
式，生活废水经预处理后排入市政污水管网，对周围环境的影响较小。
本项目工程废水主要为施工机械设备的冲洗水和混凝土养护、工程设备水压试
验等所产生的废水，其主要污染物为 SS 和少量石油类。油污消解时间长，且有一
定的渗透能力，这部分废水严禁未经处理随意排放附近河道。
施工期可采取以下水污染防治对策：
1 在施工期间必须制定严格的施工制度，并加以严格监督，要对工人宣传保
护环境的重要性，要求他们自觉遵守制定的规章制度，作到人人自觉保护环境。
2 在施工过程中还应加强对机械设备的检修，以防止设备漏油现象的发生；
施工机械设备的维修应在专业厂家进行。
3 应加强管理，尽量减少物料流失、散落和溢流现象。
4 在实际施工中，应在地表径流流出场地处建立沉砂池，让生产废水在沉淀池
内经充分沉淀后回用；在工区内修建沉淀池，并投放沉淀剂，沉淀后上清液复用，沉
淀池内淤泥定期清理，运往渣场堆放。
本项目施工期较短，通过采取以上措施后，施工期废水不会对所在区域水环境
造成影响。本项目施工过程中产生的废水经预处理后接入周边市政污水管网，送扬州
市六圩污水处理厂集中处理。 同时建议施工单位将施工废水收集后用于对运输道路和
施工场地洒水，降低施工扬尘的产生量。
（2）施工期废气防治措施分析
项目施工过程中产生的汽车尾气、扬尘、沥青烟将会造成周围大气环境的污染，
其中又以扬尘的影响较大。
本项目建设单位应按照《扬州市市区扬尘污染防治管理办法》 、 《防治城市扬尘
污染技术规范》 （HJ/T393-2007）以及《江苏省人民政府关于实施蓝天工程改善大气
环境的意见》 （苏政发[2010]87 号） 、 《江苏省大气颗粒物污染防治管理办法》 （江苏
省人民政府令第 91 号）的相关规定制定施工扬尘污染防治方案，根据施工工序编制
施工期内扬尘污染防治任务书，向环保局、建设局相关部门进行备案，实施扬尘防
治全过程管理，责任到每个施工工序：
工程施工应当采用连续、密闭的围档施工，其场界应设置高度 2.5 米以上
的围档，围档的材质、色调应当统一并保持整洁，且不得擅自占道。
工程建设项目应当使用预拌混凝土、预拌砂浆，禁止使用袋装水泥、现场
搅拌混凝土和砂浆，施工现场不得使用拌和机，但依法向市散装水泥管理机构备案
的特殊情形除外。
为了减少对周边居民的影响，建设工地、物料堆放场所应设置在远离居民
点的文昌西路一侧。
建设工地、物料堆放场所出口应当硬化地面并设置车辆清洗设施、运输车
辆冲洗干净后方可驶出作业场所。施工单位和物料堆放场所经营管理者应当及时清
扫和冲洗口处道路， 路面不得有明显可见泥土印迹， 鼓励出入口实行机械化清扫 （冲
洗）保洁。
施工工地内设置洗轮槽，完善排水设施，并配备车辆清洗设备，车辆驶离
工地前，应在洗轮槽清洗，不得带泥上路。
施工中使用水泥、石灰等易产生扬尘的建筑材料时，应采取密闭存储、设
置围档或围墙、采用防尘布盖等防尘措施。
进出工地的物料运输车辆应采用密闭车斗，并确保物料不遗撒外漏。
督促施工人员按作业规程装载物料。
限制使用无组织排放尘埃的中小型粉碎、切割等机械设备。
遇有扬尘的土方工程作业时应采取洒水压尘，尽量缩短起尘操作时间，气
象预报风速达到 6 级以上时，未采取防尘措施的，不得组织施工。
施工时应在工地建筑结构脚手架外侧设置密目防尘网（不得低于 2000 目
/100厘米 2）或防尘布。
在建筑物、构筑物上运送散装物料和清理建筑垃圾，应采用密闭方式，禁
止高空抛洒。
建筑垃圾、工程渣土在 48 小时内不能完成清运的，应当在施工工地内设置
临时堆放场，临时堆放场应当采取围挡、覆盖等防尘措施。
为了减少沥青烟气对区域大气环境和居民影响， 本项目无需现场熔炼沥青，
直接使用熔炼好的商品沥青直接铺设路面。
（3）施工期噪声与振动防治措施
本项目施工期间进行强噪声施工或在场界施工时， 施工期噪声不可避免会对周围
部分居民造成一定的影响，尤其是南侧沿山河村及北侧苍颉村居民区，建设方在做好
施工期噪声防治工作的同时，需同当地居民做好协调工作，取得谅解。待施工结束，
其造成的影响将随之消失。
为了减轻施工噪声与振动对附近敏感点的影响，本项目可以采取以下控制措施：
①加强施工管理，合理安排施工作业时间，严格按照施工噪声管理的有关规定执
行，禁止夜间进行产生环境噪声污染的建筑施工作业，因抢修、抢险作业和生产工艺
上要求或者特殊需要必须连续作业的， 必须有县级以上人民政府或者其有关主管部门
的证明。
②尽量采用低噪音、低振动的施工设备，避免或减少施工噪音和振动。
③施工过程中各种运输车辆的运行，还将会引起道路沿线噪声级的增加。因此，
应加强对运输车辆的管理，尽量压缩施工区汽车数量和行车密度，控制汽车鸣笛。
④施工现场周围采用符合规定强度的硬质材料（夹芯彩钢板、砌体） ，设置不低
于 2.5 米的密闭围档，确保基础牢固，表面平整和清洁。
⑤将挖土机、 填土机等易产生噪声的作业设备， 尽可能设置远离周围居民区一侧，
并在设有隔音功能的临房、临棚内操作，从空间布置上减少噪声污染。
⑥合理安排施工时间和施工进度，除工程必需外，禁止夜间（22：00~次日 6：
00）进行产生环境噪声污染的建筑施工作业。但抢修、抢险作业和因生产工艺要求或
者特殊需要，确需在夜间进行施工的，施工前建设单位应向有关部门申请，经批准后
必须公告附近居民，方可夜间施工。中、高考期间严禁施工。本次环评建议施工单位
在 12：00~14：00 期间尽量不要使用高噪声设备，影响周边居民正常生活。
施工运输车辆交通噪声控制措施：
施工过程中各种运输车辆的运行，还将会引起道路沿线噪声级的增加。根据类比
调查，重型车辆怠速行驶时噪声值约为 65~80dB，正常行驶时约为 65~90dB，施工期
间不可避免对周边环境造成一定的影响。因此，建设方应在通道两侧设置隔声屏障，
同时加强对运输车辆的管理， 尽量压缩工区汽车数量和行车密度， 并设置禁鸣警示牌。
土方工程施工噪声控制措施：
a. 挖掘机、推土机、重型运输汽车等产生噪声的施工机械进场必须先试车，确
定润滑良好，各紧固件无松动，无不良噪声后方可投入使用，运行过程中应经常检查
保养，不准带病运转；
b.尽量避免夜间施工。
施工单位必须在工程开工十五日以前向工程所在地县级以上地方人民政府环境
保护行政主管部门申报该工程的项目名称、施工场所和期限、可能产生的环境噪声值
以及所采取的环境噪声污染防治措施的情况。
通过采取上述措施后， 本项目噪声可以达标排放， 不会对周围环境造成不良影响。
噪声对周围环境的影响不大。
（4）施工期固体废物防治措施分析
施工期的固体废弃物主要有施工人员的生活垃圾、建筑垃圾、废弃苗木及修剪
的枝叶等废弃物。
生活垃圾防治措施
施工人员生活垃圾经收集后交由环卫部门及时清运，统一处理，严禁乱堆乱扔，
防止产生二次污染。
建筑垃圾防治措施
在建设过程中，施工期的建筑垃圾主要为工程弃土、废弃的包装材料。建设单
位应要求施工单位严格执行《扬州市市区城市建筑垃圾和工程渣土管理办法》，工
程弃土全部回填。施工过程中运输材料等产生的废弃的包装材料则及时清运，送到
政府指定点填埋。因此，对环境影响较小。
废弃苗木及修剪的枝叶等废弃物防治措施
本项目植物换种、移除及修剪过程中分别会产生废弃苗木及修剪的断枝、枯枝、
部分树叶等废弃物，交由环卫部分统一处理。
（5）生态保护措施
项目施工期拟采取以下防治措施：
（一）植被保护和生态恢复措施
①施工开挖过程中采取分层开挖、分层堆放的方式，尽量把原有表土用于绿化带
用土。
②施工中产生的弃渣土方选择合理地点填埋或堆放，施工完毕后要及时运走。
③加强对承包商的宣传教育， 施工过程中严禁施工人员在施工范围外私自占地堆
放施工机械或建筑材料；严禁施工人员在施工区域以外的绿地活动，特别是采挖、破
坏植被。
④施工结束后，应对本项目的非永久性占地进行绿地恢复或建设。保证较大的绿
化面积，营建乔、灌、草相结合的、高质量的绿地系统，提高绿地的生态效益。尽量
选择抗污染性能好的植物，多采用乡土树种绿化，以补偿由于项目建设造成的生态系
统功能的损失。被破坏的植被面积、生物量和净生产量都需要项目建设者在项目周边
地区进行绿化补偿或异地绿化补偿。
（二）土壤保护措施
①保护地表环境，防止土壤侵蚀、流失。因施工造成的裸土，及时覆盖砂石或种
植速生草种，以减少土壤侵蚀；因施工造成容易发生地表径流土壤流失的情况，应采
取设置地表排水系统、稳定斜坡、植被覆盖等措施，减少土壤流失。
②施工后应恢复施工活动破坏的植被，与园林或植物研究机构进行合作，补救施
工活动中人为破坏植被和地貌造成的土壤侵蚀。
（三）水土保护措施
依照《中华人民共和国水土保持法实施条例》（国务院令第120 号）中“谁开发、
谁护，谁造成水土流失、谁负责治理”的原则和《扬州市水土保持管理办法》(市政府
令49 号)中的有关规定，本项目须采取切实可行的水土保持措施。
本项目工程建设在城市平原地区进行，因此，只要在施工过程中加强环境管理和
监，采取各种有效的防治措施，因工程施工带来的水土流失量会大大减少。拟采取的
主水土保持措施如下：
①严格控制施工便道、 场地、 营地占地； 各类施工活动要严格限定在用地范围内，
禁随意占压、扰动和破坏地表植被。
②尽量避免雨季施工；如必须在雨季施工时，要做好场地排水工作，保持排水沟
通。
③工程施工尽量做到分期、分区进行，不要全面铺开，以缩短单项工期。开挖裸
露面时，必须采取切实可行的防治措施，尽量缩短暴露时间，以减少水土流失。
④加强施工管理，强化对工人关于水土保持的教育工作。在采取上述措施后，项
目建设可以较好的做到水土保持。考虑到即使采取了上述措施，施工阶段间一次暴雨
造成的水土流失也会相当可观，因此各个施工队必须随时配备一定数量的防护物，如
草席、稻草和塑料布等遮盖物等，在暴雨未下之前及时将易受侵蚀的裸露地面覆盖起
来，以减少雨水直接冲刷，从而降低水土流失量。
通过以上分析可知，本项目建设虽然会带来一定的水土流失影响，但通过采取切
实可行的水土保持防治措施，因项目建设带来的水土流失影响可以降到最低程度。
（四）河流水生生态保护措施
①对于施工阶段间的废水，按其特点制定可靠的处理和排放方案，以免对项目南
侧沿山河的水生生态环境造成较大的影响。
②禁止将施工阶段间产生的固体废物排入水中， 以避免对底栖生物的生态环境造
成影响。
（五）大风天气、暴雨天气状况下停止施工，并对建筑材料堆场进行遮盖挡雨处
理；
（六）土石方应统一堆放、及时回填或处理，缩短挖填土石方的堆置时间，避免
因长期对方造成大面积水土流失；
（七）临时堆放场要设置围墙，做好防护工作，以减少水土流失；
（八）经常向裸露地面洒水，使地面保持一定湿度；
（九）临时堆放场采取防扬散、防雨淋措施；土方开挖避免雨季施工，采取各项
水土流失防范工作。
本项目施工期较短， 经采取上述有效措施后， 项目的建设对生态环境的影响较小。
营运期污染防治措施：
（1） 大气染防治措施分析
本项目营运期的大气污染源主要为机动车尾气。
本项目停车场为地上停车场，汽车尾气的污染物主要是NOX、CO、THC，进出
项目范围的基本为小型汽车和少量大巴车，拟建项目周围地势平坦开阔，有利于汽
车尾气迅速扩散，同时，通过加强停车场管理、保证车辆进出畅通、减少停留时间
等降低汽车尾气的产生量。
（2） 水污染防治措施分析
本项目产生的废水主要为职工及游客产生的生活污水，生活污水中主要污染物
为 COD、SS、氨氮、总磷等常规因子，送扬州市六圩污水处理厂集中处理，尾水排
放京杭大运河扬州段。
本项目所排废水的水质能够满足污水处理厂的接管标准，且本项目所在区域的
污水收集管网已经建成，可排入市政污水管网送扬州市六圩污水处理厂集中处理，
所排废水的水量在污水处理厂处理能力内， 对污水处理厂的处理工艺不会产生冲击，
经处理后各污染物达标排放京杭大运河扬州段，污染防治措施可行。
（3） 固体废弃物污染防治措施分析
本项目产生的固体废物为职工及游客产生的生活垃圾， 项目内分散设置多个垃圾
箱，由专门人员管理，分类收集后由环卫部门统一清运处置。运营期固废污染防治措
施有：
（1） 设置足够数量的临时垃圾收集筒，日产日清；
（2） 垃圾实现袋装化，采用易降解的垃圾袋；
（3） 建立完善的管理制度，明确责任，定时清扫，定时收集。
本项目固废处置率达 100%，治理措施可行。
（4） 噪声污染防治措施分析
本项目主要的噪声污染源为进出本项目的游客的吵杂声、机动车进出噪声等。
建设方拟采取以下措施，控制噪声排放：
（1） 停车场附近设置汽车减速缓冲带，设置醒目的限速标记，且设置禁鸣喇叭
标志；
（2） 车道及活动场所周围设置绿化带。
（3） 营运期间对机动车、项目活动场所加强管理。
项目营运期间将对活动场所加强管理， 在周围设置绿化带， 通过采取上述措施后，
本项目噪声可以达标排放，不会对周围环境造成不良影响。
（5）生态防护措施分析
定期对水土流失防治效果进行检查，发现问题后及时维修，恢复因施工而破坏的
植被，保证生物的多样性。
建设项目拟采取的防治措施及预期治理效果
内容
类型
排放源
(编号)
污染物
名称
防治措施 预期治理效果
大气污染物
施工期 扬尘 洒水降尘、堆场加盖篷布
《大气污染物综合排
放标准） 》
(GB16297-1996)表 2
二级标准
营运期
汽车尾气
加强管理
NOX、 非甲烷总烃排放
执行 《大气污染物综合
排放标准》
（GB16297-1996）中
表 2 二级标准，CO 参
考 《公共交通等候室卫
生标准》 （GB
9672-1996）中居住区
CO最高容许排放浓度
公厕恶臭
执行 《恶臭污染物排放
标准》 （GB14554-93）
中二级标准
水污染物
施工期
工程
废水
COD、SS 、石油
类
经隔油沉淀处理后回用，不外
排
—
生活
污水
COD、SS、氨氮、
总磷
经化粪池预处理后接管进入六
圩污水处理厂集中处理
废水由六圩污水处理
厂处理达到 《城镇污水
处理厂污染物排放标
准》 （GB18918-2002）
一级 A 标准
营运期
生活
污水
COD、SS、氨氮、
总磷
电离辐射
和电磁辐射
无 －
固体废物
施工期
建筑垃圾 及时清扫、分拣、再利用
综合处置率 100％
废弃苗木及修剪
的枝叶等废弃物
分类收集、堆放由环卫部门统
一清运处理
生活垃圾
营运期
生活垃圾
绿化废物
噪声
施工期
噪声源强
（85~110dB(A)）
设置禁鸣警示牌，合理安排严
禁夜间进行强噪声施工；场界
及强噪声施工机械周围设置围
墙；选用低噪工具；控制施工
时间段，施工时间安排报环保
主管部门批准，并对外公示。
达到 《建筑施工场界环
境噪声排放标准》
（GB12523-2011）
营运期
噪声源强
（65~80dB(A)）
设置禁鸣警示牌，加强管理，
绿化隔声、距离衰减
达到
《社会生活环境噪声
排放标准》
（GB22337-2008）
1 类标准
其他 无
生态保护措施及预期效果
施工期生态保护措施：对施工场地、材料堆场等临时占地，工程结束后应立即平整，依据原有
土地使用功能恢复；对临时堆土场工程结束后立即平整、绿化以恢复原有的生态功能，采用灌草丛
结合的方式恢复植被；施工期间，应及时洒水降尘，特别是在作物扬花季节，避免施工扬尘影响作
物授粉，减少作物产量；在工程完工后要尽快复垦利用和恢复林、草植被，对压实的土地进行翻松、
平整，适当布设土埂，恢复破坏的排水、灌溉系统。
预期效果：防止水土流失，美化环境，恢复景观，减少大气及噪声污染，减少水土流失，保护
生活环境。
营运期
运营期定期对水土流失防治效果进行检查，发现问题后及时维修，恢复因施工而破坏的植被，
保证生物的多样性。
- 45 -“三同时”一览表
项目名称 邗江区高速公路出入口绿化提升工程（扬州西出入口）项目
类别 污染源 污染物
治理措施（设施数
量、规模、处理能
力等）
处理效果、执行标
准或拟达要求
投资
（万
元）
完成时间
大气污染物
施工期 扬尘
洒水降尘、堆场加
盖篷布
《大气污染物综合
排放标准） 》
(GB16297-1996)表
2 二级标准
10
与主体工
程同时设
计、同时
施工、同
时投入运
行。
营运期
汽车尾气
加强管理
NOX、非甲烷总烃
排放执行《大气污
染物综合排放标
准》
（GB16297-1996）
中表 2 二级标准，
CO 参考 《公共交通
等候室卫生标准》
（GB 9672-1996）
中居住区 CO 最高
容许排放浓度
公厕恶臭
执行《恶臭污染物
排放标准》
（GB14554-93）中
二级标准
废水
施工期
工程废水
经临时隔油沉淀处
理后回用，不外排
—
15 生活污水
经化粪池预处理后
接管进入六圩污水
处理厂集中处理
经扬州市六圩污水
处理厂处理后可达
《城镇污水处理厂
污染物排放标准》
（GB18918-2002）
一级 A 标准
营运期 生活污水
噪声
施工期
噪声
设置禁鸣警示牌，
合理安排
达到《建筑施工场
界环 境噪声排放
标准》
（GB12523-2011）
5
营运期
设置禁鸣警示牌，
加强管理，绿化隔
声、距离衰减
达到
《社会生活环境噪
声排放标准》
（GB22337-2008）
1 类标准
固废 施工期
建筑垃圾
及时清扫、分拣、
再利用 无雨淋
无泄漏
不造成二次污染
10
生活垃圾
分类收集、袋装化
集中堆放，由环卫
- 46 -部门统一清运处理 废弃苗木
及修剪的
枝叶等废
弃物
营运期
生活垃圾
绿化废物
绿化 绿化面积为 330000m
2
— 200
事故应急措施 消防 — 2
环境管理（机
构、监测能力
等）
— — —
清污分流、排
污口规范化
设置（流量
计、在线监测
仪等）
雨污分流，规范化排污口等 — —
“以新带老”
措施
— — —
总量平衡具
体方案
污水总量纳入扬州市六圩污水处理厂总量范围
区域解决问
题
无
卫生防护距
离（已设施或
厂界设置，敏
感保护目标
情况等）
不需要设置防护距离
总投资 22517 万元，环保投资 242 万元，环保投资比例为 1.07%。
- 47 -清洁生产与循环经济
清洁生产是将污染预防战略持续地应用生产全过程， 通过不断地改善管理和技术进
步，提高资源利用率，减少污染物排放，以降低对环境和人类的危害。清洁生产的核心
是从源头抓起，预防为主，生产全过程控制，实现经济效益和环境效益的统一。
施工期的清洁生产是按照《绿色施工导则》 （建质[2007]223 号）等相关要求，在保
证质量、安全等基本要求的前提下，通过科学管理和技术进步，最大限度地节约资源与
减少对环境负面影响的施工活动，实现四节一环保（节能、节地、节水、节材和环境保
护） 。
为贯彻“清洁生产”和“绿色施工”原则，建议从以下几个方面着手：
（1）管理要求：建立绿色施工管理体系，编制绿色施工方案，并制定相应的管理
制度与目标；对整个施工过程实施动态管理，加强对施工策划、施工准备、材料采购、
现场施工、工程验收等各阶段的管理和监督。
（2）废气防治要求：运送土方、垃圾、设备及材料等，不污损场外道路；土方作
业阶段采取洒水、覆盖等措施；场区内可能引起扬尘的材料应有降尘措施，如覆盖、洒
水等防护措施。
（3）噪声控制要求：使用低噪音、低振动的机具，合理布置施工设备位置，采取
隔音与隔振措施，避免或减少施工噪音和振动。
（4）土壤防护要求：因施工造成的裸土，及时覆盖砂石或种植速生草种，以减少
土壤侵蚀；因施工造成容易发生地表径流土壤流失的情况，应采取设置稳定斜坡、植被
覆盖等措施，减少土壤流失。
（5）固废控制要求：制定垃圾减量化计划，加强垃圾的回收再利用，力争垃圾的
再利用和回收率达到 30%，对于土石方类建筑垃圾，可采用地基填埋、铺路等方式提高
再利用率，本项目利用率 100%。
（6）节能措施：制订合理施工能耗指标，提高施工能源利用率，优先使用国家、
行业推荐的节能、高效、环保的施工设备和机具等；合理安排施工顺序、工作面，以减
少作业区域的机具数量，相邻作业区充分利用共有的机具资源；应优先考虑耗用电能或
其它能耗较少的施工工艺，避免设备额定功率远大于使用功率或超负荷使用设备的现
象；根据当地气候和自然资源条件，充分利用太阳能、地热等可再生能源；道路通畅，
节油 30%～40%左右。
- 48 -运营期该项目在清洁生产和循环经济方面应做到以下内容：
生态恢复：恢复景观系统，绿化时应注意高矮结合，草地、灌木和乔木相结合，注
意不同植物种类的搭配、协调，形成错落有致、相互补充的绿化系统。
综上所述，本项目基本符合清洁生产与循环经济的要求，做到了“三废”合理处置，
尽可能综合利用。
- 49 -结论与建议
扬州锦汇置业有限公司， 由扬州市邗江区下属企业----8181801威尼斯登录
全额投资成立，国有独资性质，成立于 2009 年 3 月，注册资本金 5.8 亿元人民币，主
要经营房地产开发、销售，房屋建筑装潢，房屋拆迁，物业管理服务，信息咨询服务，
科技服务，钢结构安装，机电安装。
文昌路是一条东起江都，西至仪征的东西向主干道，而扬州西出入口则是由西侧
进入扬州的主要通道。本次地块分别位于文昌路南北两侧，位于 S28 启扬高速西侧，
由地理位置可见其扬州西区门户的重要地位。
为进一步完善扬州西部绿地系统和扬州西部生态廊道，改善周边居民的生活品
质，扬州锦汇置业有限公司现拟投资 22517 万元进行邗江区高速公路出入口绿化提升
工程（扬州西出入口）项目，主要内容为绿化提升及功能设施建设。
建设项目四址范围：项目位于文昌西路两侧。北侧地块北至铁路线，南至文昌路，
东至扬汽检修公司。南侧地块北至文昌路，西至县道 201，东至 S28 启扬高速，南至
规划道路。
环评结论：
（1）产业政策相符性
本项目为绿化提升工程项目，行业类别及代码为：N7840 绿化管理，参照国家发展
和改革委员会第 9 号令《产业结构调整指导目录》 （2011年本） （2013 年修订） ，本项目
属于鼓励类 （二十二） 城市基础设施“13、 城镇园林绿化及生态小区建设”范围； 参照《江
苏省工业和信息产业结构调整指导目录（2012 年本） 》 （苏政办发[2013]9 号） （修订）
及《江苏省工业和信息产业结构调整限制、淘汰目录和能耗限额》 （2015 年本） ，本项
目不在“限制类”和“淘汰类”项目之列；用地不属于《江苏省限制用地项目目录（2013
年本） 》和《江苏省禁止用地项目目录（2013 年本） 》中限制用地和禁止用地项目。因
此符合国家目前的相关产业政策。
（2）规划相符性
本项目位于扬州市文昌路南北两侧、S28 启扬高速西侧，根据扬州市人民政府专
题会议纪要第 28 号《关于协调北湖湿地公园建设、高速出入口整治提升有关问题的
专题会议纪要》会议精神（详见附件 4） ，要求本项目在 18 年 2 月前完成，由于时间
紧导致土地、规划手续延后，目前，土地、规划相关手续正在办理中，扬州市国土资
- 50 -源局邗江分局 （详见附件 6） 、 扬州市规划局邗江分局已出具的批准意见 （详见附件 5） ，
本项目的建设符合扬州市用地规划。
（3）环境质量现状
根据扬州市环保局网站公布的 2016 年扬州市环境质量报告可知，项目所在地周
围环境空气达到二类功能区标准；京杭运河扬州段水质为优，11个监测断面中除邗江
运河大桥断面水质为地表水Ⅳ类，其他各断面水质均达到地表水Ⅲ类标准；项目所在
地声环境质量现状能达到相应声功能区标准。
（4）污染物达标排放
本项目对环境的影响分为施工期和营运期两部分，特别是项目施工阶段不可避免
会对周围环境及保护目标造成一定的影响，建设方在切实落实各项污染防治措施后，
可将影响降至最小。
水污染防治措施：施工期工程废水经隔油沉淀处理后回用，不外排；生活污水依
托周边化粪池预处理后，通过市政污水管网送扬州市六圩污水处理厂集中处理；营运
期生活污水经化粪池预处理后，通过市政污水管网送扬州市六圩污水处理厂集中处
理。
大气污染防治措施：施工期加强环境管理，及时、有效地控制扬尘污染；营运期
汽车尾气则是通过合理设计汽车通道，减少汽车在项目内怠速行驶的时间，公厕加强
管理，同时设置绿化带防护，以上废气不会对周围环境造成不良明显。
噪声污染防治措施：施工期通过合理安排时间，加强管理，减小或避免对工地周
围的环境敏感目标的影响；营运期将对项目活动场所加强管理，设置标识牌，活动场
所周围设置绿化带，以上噪声不会对周围声环境造成明显不良影响。
固废污染防治措施：施工期建筑垃圾，严格执行《扬州市市区城市建筑垃圾和工
程渣土管理办法》 ，施工弃土应及时清扫、回填；废弃包装材料及时委托环卫清运。
施工人员的生活垃圾，换种植物产生的废弃苗木及修剪产生的枝叶、枯叶等由环卫部
门清运，处理处置率达 100%；营运期游客产生的的生活垃圾，苗木定期修剪产生的
枝叶、枯叶等由环卫部门清运；营运期对产生的生活垃圾、绿化废物进行分类收集后
由环卫部门及时清运处置，处理处置率达 100%。
生态影响防治措施：将水土保持方案纳入设计阶段；施工期加强组织管理，严格
按照要求进行施工，废弃物应集中堆放，临时开设的施工便道在使用后应及时恢复原
- 51 -有植被；运营期定期对水土流失防治效果进行检查，发现问题后及时维修，恢复因施
工而破坏的植被，保证生物的多样性。
（5）总量控制满足要求
①废水：本项目生活污水经化粪池预处理后，接入项目周边市政污水管网送六圩
污水处理厂集中处理，废水接管量为 783m
3
/a，主要污染物接管量为：COD0.21t/a、氨
氮 0.02t/a；最终外排量为 COD0.04t/a、氨氮 0.004t/a。该总量在六圩污水处理厂批复
总量范围内平衡， SS、 TP、 动植物油作为考核指标需向扬州市邗江区环保局申请备案。
⑤固体废弃物：综合利用，全部合理处置。
（6）清洁生产与循环经济
本项目基本符合清洁生产与循环经济的要求，做到了“三废”合理处置，尽可能综
合利用。企业在今后的发展中要进一步提高清洁生产水平，始终以清洁生产和循环经
济的理念指导企业运作。
（7）项目现场公示及公参
本项目公示张贴时间为 2017 年 9 月 6 日，截止 2017 年 9 月 19 日，公示期间无人
表示反对意见。
本项目公众参与调查由建设单位进行走访调查，环评单位进行核实。对象主要为
项目附近居民，共发出 11份“公众参与调查表”，收回 11份。11份“坚决支持”意见，
无“反对”意见。
综上所述，邗江区高速公路出入口绿化提升工程（扬州西出入口）项目符合国家
有关产业政策。经评价分析，在落实了各项污染防治和生态恢复措施后，可控制施工
期环境污染，做到污染物达标排放，且对周围环境的影响较小，不会造成区域环境功
能的下降。扬州锦汇置业有限公司投资的邗江区高速公路出入口绿化提升工程（扬州
西出入口）项目在文昌路南北两侧、S28启扬高速西侧建设具有环境可行性。
- 52 -预审意见：
公章
经办人：年月日
下一级环境保护行政主管部门审查意见：
公 章
经办人： 年 月 日
- 53 -审批意见：
公 章
经办人 年 月 日
- 54 -注释
一、本报告表附以下附件、附图：
附件 1 《关于邗江区高速公路出入口绿化提升工程（扬州西出入口）项目建议
书的批复》 （扬邗发改投【2017】117号）
附件 2 建设项目环境影响评价委托合同
附件 3 建设单位营业执照及法人身份证复印件
附件 4 扬州市人民政府专题会议纪要第 28 号 《关于协调北湖湿地公园建设、
高速出入口整治提升有关问题的专题会议纪要》
附件 5 扬州市国土局邗江分局出具的相关意见
附件 6 扬州市规划局邗江分局出具的相关意见
附件 7 建设项目噪声检验报告、检测单位营业执照及资质证书
附件 8 建设项目总量申请表
附件 9 建设项目审批登记表
附图 1 建设项目地理位置图
附图 2 建设项目周围概况图
附图 3 建设项目平面布置图
附图 4 建设项目环评现场公示图
附图 5 建设项目所在区域水文水系图
附图 6 建设项目生态红线图
- 55 -扬州锦汇置业有限公司
邗江区高速公路出入口绿化提升工程（扬州
西出入口）项目
环境影响评价公众参与说明
（公示稿）
建设单位：扬州锦汇置业有限公司
二〇一七年九月
- 56 -目录
1. 项目概况...........................................................................................................................57
2. 公众参与...........................................................................................................................57
2.1. 公众参与的作用与目的....................................................................................... 57
2.2. 公众参与的方式、调查内容和结果................................................................... 58
2.3. 现场公示............................................................................................................... 58
2.4. 问卷调查............................................................................................................... 60
2.4.1. 调查方式....................................................................................................60
2.4.2. 调查对象基本情况....................................................................................62
2.5. 公众参与调查结果............................................................................................... 62
2.5.1. 公众参与“四性”分析................................................................................ 62
2.5.2. 公众意见调查结果....................................................................................63
3. 其他...................................................................................................................................63
3.1. 公众参与相关资料存档备查情况....................................................................... 63
3.2. 建设单位关于对公众参与说明客观性、真实性负责的承诺........................... 63
4. 附件...................................................................................................................................63
- 57 -1. 项目概况
扬州锦汇置业有限公司， 由扬州市邗江区下属企业----扬州维扬发展投资有
限公司全额投资成立，国有独资性质，成立于 2009 年 3 月，注册资本金 5.8 亿
元人民币，主要经营房地产开发、销售，房屋建筑装潢，房屋拆迁，物业管理
服务，信息咨询服务，科技服务，钢结构安装，机电安装。
文昌路是一条东起江都，西至仪征的东西向主干道，而扬州西出入口则是
由西侧进入扬州的主要通道。本次地块分别位于文昌路南北两侧，位于 S28 启
扬高速西侧，由地理位置可见其扬州西区门户的重要地位。
为进一步完善扬州西部绿地系统和扬州西部生态廊道，改善周边居民的生
活品质，扬州锦汇置业有限公司现拟投资 22517 万元进行邗江区高速公路出入
口绿化提升工程（扬州西出入口）项目，主要内容为绿化提升及功能设施建设。
建设项目四址范围：项目位于文昌西路两侧。北侧地块北至铁路线，南至
文昌路，东至扬汽检修公司。南侧地块北至文昌路，西至县道 201，东至 S28
启扬高速，南至规划道路。。
2. 公众参与
2.1.公众参与的作用与目的
公众参与是环境影响评价的重要组成部分。 公众参与的作用和目的主要表现
在：
（1）让公众了解项目、充分认可项目，从而使项目发挥更好的环境和社会
效益。
（2）公众参与是协调工程建设与社会影响的一种重要手段，通过公众参与
这一方式， 确认项目引起或可能引起的所有重大环境问题已在环境影响评价中得
到分析及论证。
（3）确认环保措施的合理性与可行性。
（4）提出公众对项目的各种看法和意见，并在设计环保措施方案时充分考
虑公众要求。
- 58 -2.2.公众参与的方式、调查内容和结果
根据《环境影响评价公众参与暂行办法》（环发〔2006〕28 号）第二章第
八条，“在《建设项目环境分类管理名录》规定的环境敏感区建设的需要编制环
境影响报告书（表）的项目，建设单位应当在确定了承担环境影响评价工作的环
境影响评价机构后 7 日内向公众公布相关信息”。同时根据《关于切实加强建设
项目环境保护公众参与的意见》 （苏环规[2012]4 号）相关要求，“严格环保公众
参与调查要求。公众参与调查范围不得小于环境影响评价范围，并涵盖项目的敏
感保护目标”；“建设单位在开展环境影响评价的过程中，应通过网站、报纸等公
共媒体和相关基层组织信息公告栏等便于公众知情的方式， 向公众公告项目的环
境影响信息”。
按照上述要求， 本项目通过网络公示和问卷调查两种方法相结合的方式进行
调查。
2.3.现场公示
建设单位于 2017 年 9 月 6 日至 2017 年 9 月 19 日在项目所在地张贴公示，
公示内容包括建设项目名称及概要、建设单位名称及联系方式、承担环境影响评
价的单位及联系方式、环境影响评价的工作程序和主要工作内容、征求公众意见
的主要事项、公众提出意见的主要方式。公示有效期为10 个工作日。公示期间
内，无人表示反对。现场公示见图 2.3-1。
- 59 -图 2.3-1 项目所在地现场公示
- 60 -2.4.问卷调查
2.4.1.调查方式
（1）调查范围
项目周边企业。
（2）调查方法
于 2017 年 9 月 10 日对周边居民点发放公众参与调查表， 共发出 11份“公众
参与调查表”，收回 11份。
调查表内容见表 2.4-1。
- 61 -表 2.4-1 江苏省建设项目环境保护公众参与调查表
被调查人姓名
被调查单位
年龄 职业
性别 文化程度
单位地址
联系电话
家庭住址
项目基本情况：
扬州锦汇置业有限公司， 由扬州市邗江区下属企业----8181801威尼斯登录全额
投资成立，国有独资性质，成立于 2009 年 3 月，注册资本金 5.8 亿元人民币，主要经营房
地产开发、销售，房屋建筑装潢，房屋拆迁，物业管理服务，信息咨询服务，科技服务，
钢结构安装，机电安装。
文昌路是一条东起江都，西至仪征的东西向主干道，而扬州西出入口则是由西侧进入
扬州的主要通道。本次地块分别位于文昌路南北两侧，位于 S28 启扬高速西侧，由地理位
置可见其扬州西区门户的重要地位。
为进一步完善扬州西部绿地系统和扬州西部生态廊道，改善周边居民的生活品质，扬
州锦汇置业有限公司现拟投资 22517 万元进行邗江区高速公路出入口绿化提升工程（扬州
西出入口）项目，主要内容为绿化提升及功能设施建设。
您对环境质量现状是否满意（如不满意请注明原因）
□很满意 □较满意 □不满意
不满意的原因：
您是否知道/了解在该地区拟建设的项目
□很清楚 □知道一点 □不了解
您认为该项目对环境造成的危害/影响是
□较小 □一般 □较大 □严重 □不清楚
您对该项目持何种态度
□ 坚决支持 原因是
□ 有条件赞成 条件是什么？
□ 反对 反对的理由是什么？
您对项目环保方面有何建议要求？
签字（盖章）
环评单位：江苏宝海环境服务有限公司
联系电话：0514-80926396
- 62 -2.4.2. 调查对象基本情况
于 2017 年 9 月 10 日对周边居民点发放公众参与调查表， 共发出 11份“公众
参与调查表”，收回 11份。被调查对象情况见表 2.4-2。
表 2.4-2 公众意见调查对象情况表
序号 名 称 性别 联系电话 住址 对本项目态度
1 翁* 男 138****8501 沿山河村 坚决支持
2 蒋*飞 男 133****4816 沿山河村 坚决支持
3 尹* 女 138****8501 沿山河村 坚决支持
4 蒋*荣 男 87****53 沿山河村 坚决支持
5 裴*芳 女 87****20 沿山河村 有条件赞成
6 蒋*凤 女 87****12 沿山河村 坚决支持
7 丁*国 男 133****3901 苍颉村 坚决支持
8 朱*庭 女 151****0779 苍颉村 坚决支持
9 王*朝 男 137****6163 苍颉村 坚决支持
10 王*美 女 150****0796 苍颉村 坚决支持
11 徐*华 男 159****9881 苍颉村 坚决支持
2.5.公众参与调查结果
2.5.1.公众参与“四性”分析
（1）合法性：建设单位和评价单位依照《环评法》的规定，在邗江区高速
公路出入口绿化提升工程（扬州西出入口）项目于 2017 年 09 月 6 日至 2017
年 09 月 19 日张贴公示，并在此期间对受项目建设直接影响的居民进行公众参
与调查。以上公示、公众参与填表均按照法律规定进行，保证群众能了解项目
建设内容和影响情况，保证了本次公众参与工作的合法性。
（2）有效性：公众参与调查表中写明了项目的基本情况，并且调查人员在
调查过程中向被调查对象讲明项目建设所产生的污染物排放情况、可能造成的
环境影响和拟采取的环境保护措施，保证公众能及时、全面并真实的了解建设
项目的相关情况， 以便公众在知情的前提下填写调查表并提出相关意见与建议，
保证了公众参与的有效性。
（3）代表性：在进行公众参与调查时，主要对沿山河村、苍颉村居民进行
- 63 -了调查，接受调查的团体男女、年龄、文化程度比例适当，保证了公众参与调
查的代表性。
（4）真实性：在公众参与调查过程中，调查人姓名、联系方式、家庭住址
为必填内容，保留了全部调查表格，保证了公众参与调查的真实性。
2.5.2.公众意见调查结果
1、根据调查可知，周边居民对本项目的态度：10 份“坚决支持”意见，1
份“有条件赞成”意见，有条件赞成者意见为施工期各项防护措施到位，不影
响周边居民的生活，无“反对”意见。
3. 其他
3.1. 公众参与相关资料存档备查情况
本次公参共有纸质调查问卷 11份，扬州锦汇置业有限公司公司目前已将公
众参与相关资料存档备查。
3.2.建设单位关于对公众参与说明客观性、真实性负责的承
诺
公众参与的对象主要为本项目影响范围内沿山河村、苍颉村居民，调查范围
覆盖了敏感点，公众参与的对象具有广泛的代表性。
邗江区高速公路出入口绿化提升工程（扬州西出入口）项目环境影响评价公
众参与说明的内容是客观的、真实的，扬州锦汇置业有限公司公司承诺对环境影
响评价公众参与说明的客观性和真实性负全部责任， 愿意承担由于公众参与客观
性和真实性引发的一切法律后果，相关承诺见附件 1。
4. 附件
附件 1：邗江区高速公路出入口绿化提升工程（扬州西出入口）项目环境影响评
价公众参与承诺函
附图 1 公参分布图
- 64 -邗江区高速公路出入口绿化提升工程（扬州西出入口）项目
环境影响评价公众参与承诺函
按照环境影响评价公众参与管理要求，扬州锦汇置业有限公司承诺如下：
本单位已按照环境影响评价公众参与的相关要求开展了邗江区高速公路出
入口绿化提升工程（扬州西出入口）项目的公众参与工作，在该项目环境影响报
告表中充分吸纳了项目影响范围内有关个人的意见， 并已将公众参与相关资料存
档备查。邗江区高速公路出入口绿化提升工程（扬州西出入口）项目环境影响评
价公众参与说明的内容是客观的、真实的，本单位对环境影响评价公众参与说明
的客观性和真实性负全部责任， 愿意承担由于公众参与客观性和真实性引发的一
切法律后果。
承诺单位：扬州锦汇置业有限公司
承诺时间：2017 年 9 月 10 日
- 65 -附图 1 公参分布图 |
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